湖南法治報全媒體記者 曾雨田 通訊員 楊青
高價彩禮引發(fā)糾紛？群英議一議，杜絕高額彩禮寫進了村規(guī)民約；農民工工資拿不到？群英斷一斷，欠薪問題優(yōu)先處理……
岳陽市岳陽樓區(qū)法院康王法庭轄區(qū)有17個社區(qū)，25個行政村。人口流動頻繁，矛盾糾紛頻發(fā)。先憂后樂的岳陽人如何改變這一局面？
近年來，康王法庭把“群英斷是非”工作法融入訴源治理全過程，讓新時代“楓橋經驗”在巴陵大地落地生根。自此，群眾身邊人等都化身“群英”，用群眾熟悉的語言講群眾聽得進去的道理，解開了群眾心中千千結。
2023年11月6日，康王法庭“群英斷是非”訴源治理工作法入選全國新時代“楓橋經驗”先進典型，這是全國法院唯一入選的法庭。
“群英”進社區(qū)解民生難事
“陳庭長，馬上就要過年了，幾百個農民工的血汗錢卻拿不到，這可怎么辦？”2023年年底，某工地200多名農民工被拖欠工資400余萬元。區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊和社區(qū)多次協(xié)調沒有結果。沒辦法，社區(qū)只好求助法庭。
考慮到這一系列糾紛影響重大、涉及人數較多。今年1月，康王法庭庭長陳正榮在工地組織了一次“群英會”。除了建筑商、開發(fā)商、房地產市場服務中心等人員，法庭還請來了社區(qū)調解員、住建局、人事局、勞動大隊、農民工代表等“群英”，一起商討解決辦法。討論過程中，住建和人社局從政策方面說服建筑商和開發(fā)商，社區(qū)調解員梳理了農民工遇到的問題和訴求……大家齊心協(xié)力，尋找問題最優(yōu)解。
最終，建筑商、開發(fā)商同意優(yōu)先處理農民工工資問題。農歷新年之前，工資全部到賬。
“沒有想到這么多人主動為我們解決問題，更沒想到問題解決得這么快，太感謝了！”拿到工資，農民工楊某巖連連道謝。
近年來，康王法庭不斷更新細化“群英斷是非”工作法的實踐內容。成立“群英”解紛工作室，由社區(qū)工作人員日常收集糾紛信息并制定臺賬。對接法官每周固定時間到工作室化解糾紛。同時，在轄區(qū)13個社區(qū)設立“群英斷是非”便民聯絡點，提供政策指引、法律指導服務，解決不少民生難事。
對于拖欠農民工工資、征收補償、相鄰權糾紛等沖突較大案件，法庭常態(tài)化開展“群英”巡回審判。通過法庭示范調解，推動糾紛批量化解。2023年以來，法庭共開展巡回審判23次。
此外，為提高“群英”解紛能力，法庭還建立定期法治培訓機制，對社區(qū)干部、人民調解員等進行法律培訓。現在，社區(qū)又發(fā)展出自己的“群英”，有什么疑難雜癥，居民黨員直接牽頭召集“群英斷是非”，實現充分自治。
2023年以來，康王法庭訴前調解案件563起，受理案件數量逐年下降。
“群英”進鄉(xiāng)村弘揚社會新風
以前，茶蔸村村民最怕就是因婚返貧，但為了面子，誰也不愿意主動減少彩禮?，F在在康王法庭指導下，村民將杜絕高額彩禮寫進了村規(guī)民約。
今年1月，康王法庭受理了一起彩禮糾紛。2020年，王某與李某某經人介紹相識。去年，雙方辦了婚宴，男方支付了18萬元彩禮。此后，兩人多次發(fā)生爭吵，遲遲沒有進行婚姻登記。王某遂向法院提起訴訟，要求李某某退還彩禮及見面禮等。
“我們家為了娶媳婦已經花光了積蓄，她不愿意和我領證，那就還錢?！薄拔乙呀浐退k婚禮了，名譽已經受損?！闭{解過程中，雙方爭鋒相對，互不相讓。承辦法官許君龍當機立斷召開“群英會”。挑選媒人、村委會工作人員、雙方挑選的鄉(xiāng)賢代表組成“群英”調處糾紛。村委會門口，大家圍坐在一起，從情、理、法角度引導雙方換位思考。最后，雙方達成了一致意見。
“我沒什么文化，沒想到和法官一起把糾紛解決了?！眳⑴c調解的媒人既欣慰又開心。
陳正榮告訴記者：“這就是‘群英斷是非’的最大優(yōu)勢。不給‘群英’設門檻，只要對當事人說話管用，能化解矛盾，人人都能成‘群英’。”
當天，法庭還向當地群眾講解了最高人民法院頒布的《關于審理涉彩禮糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》。經充分討論，村民代表結合法律規(guī)定和當地習俗，一致表決通過本村婚約彩禮總額不超過8萬元，并納入《村規(guī)民約》。
目前，在康王法庭的努力下，已經有18個村（社區(qū)）在村規(guī)民約中明確反對高額彩禮和攀比之風，樹立起文明婚嫁新風。
“近幾年，村里好多群眾都當了一回‘群英’。除了彩禮糾紛，還調解了贍養(yǎng)、離婚、征地拆遷等糾紛。不僅糾紛解決了，村民的很多陳舊觀念都發(fā)生了變化?！辈栎宕甯刹坷钆烀黠@感覺到，現在村風越來越好了，糾紛也越來越少了。
“群英”進企業(yè)開具發(fā)展良方
“企業(yè)今年經營情況如何？是否遇到什么法律問題？”近日，岳陽樓區(qū)法院黨組副書記、副院長蘇昕帶領康王法庭法官來到某公司，零距離為其提供司法服務。
曾經，該公司一年就有46起案件被訴至法庭。糾紛源頭在哪？去年11月，法庭法官梳理了近年來該公司所有糾紛，發(fā)現大多為建設工程施工分包合同、買賣合同案件。岳陽樓區(qū)法院審判委員會專職委員胡波告訴記者，這意味著該公司在經營過程中明顯存在合同審查機制不健全、合同履行過程不規(guī)范的現象。
法庭點對點開出司法良方，向該公司發(fā)出司法建議，建議其加強企業(yè)的風險防范意識，建立法律糾紛風險排查機制，提高合同履行能力；同時，完善企業(yè)法治合規(guī)管理機制。該公司也復函表示，將提高合同評審質量，做好各類風險管理措施的法律審核。
今年截至目前，該公司到法院的糾紛僅14起。
近年來，法庭為轄區(qū)多個企業(yè)進行法治體檢，為企業(yè)解決發(fā)展病灶，開出司法良方。常態(tài)化走訪調研轄區(qū)各類企業(yè)，向企業(yè)發(fā)送司法建議、風險警示，助力企業(yè)健全內部治理機制和風險防范機制。多次召開企業(yè)座談會問需于企、問計于企、問效于企。
同時，完善涉企糾紛訴前調解機制，邀請人大代表和政協(xié)委員等作為“群英”訴前調解涉企糾紛，與黨政部門聯合共建法院+N多元解紛大格局。精耕細調，專業(yè)解紛，成效顯著。今年來，法庭訴前化解涉企糾紛162件。
基層治理，既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務質效和溫度的神經末梢。岳陽樓區(qū)人民法院院長李衛(wèi)東表示：“下一步，我們將繼續(xù)用活‘群英斷是非’工作法，用人民群眾的智慧解決人民群眾的糾紛，切實將糾紛解決在源頭，真正實現案結事了，激活社會基層治理的一池春水?！?/p>
責編：譚好
一審：譚好
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
