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楊紹銀 劉勇 陸科強

桃江大地水清、綠岸、河暢、景美。遠處，群山連綿，竹海茂密翠綠，美不勝收；近旁，羞女湖畔草木欣然，清波蕩漾，翩躚的水鳥或翱翔于藍天，或游弋于水面，構成一幅幅生動的生態(tài)畫卷。美麗生態(tài)的背后，凝聚著桃江縣人民檢察院充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能傾情守護大美桃江的擔當作為。

近年來，桃江縣人民檢察院認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極履行公益訴訟檢察職能，不斷織密縣域生態(tài)環(huán)境司法保護網(wǎng)。2021年以來，共辦理生態(tài)環(huán)境與資源保護領域案件121件，其中支持磋商的李某天、李某文非法捕撈水產(chǎn)品破壞生態(tài)環(huán)境損害賠償案和昌某、鐘某非法捕撈水產(chǎn)品破壞生態(tài)環(huán)境損害賠償案分別入選為湖南省第一批、第二批生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?/p>

強化協(xié)調(diào)聯(lián)動

織密水域生態(tài)保護網(wǎng)

“現(xiàn)在水越來越清，魚越來越多，環(huán)境也越來越好了?！?月19日，面對前來開展河湖治理回訪的縣檢察院公益訴訟檢察官，武潭鎮(zhèn)梅林村村民表示。

桃江縣以境內(nèi)的桃花江而得名，境內(nèi)水系發(fā)達，河流眾多，人民群眾對于加強水域生態(tài)環(huán)境保護呼聲強烈。

民有所呼，我有所應。縣檢察院始終堅持把河湖生態(tài)環(huán)境保護作為檢察公益訴訟工作的重點，嚴格落實河湖長+檢察長協(xié)作機制，加強內(nèi)外聯(lián)動，聯(lián)合開展巡河行動，筑牢水域生態(tài)保護網(wǎng)。

“通過檢察建議督促行政機關對非法捕撈行為依法進行行政處罰、支持生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、提起刑事附帶民事公益訴訟等方式，依法對非法捕撈行為進行懲戒，推進力度大，成效顯著?！北P點監(jiān)督整治非法捕撈工作，縣檢察院黨組書記、檢察長喻勇剛說，“近3年共督促依法懲處非法捕撈違法行為49件62人，聯(lián)合開展增殖放流活動9次，投放魚苗27萬尾?！?/p>

2022年9月，昌某、鐘某使用電魚設備在川門灣村資江水域非法捕撈，捕獲漁獲物9.76公斤。2023年5月29日，桃江縣檢察院以昌某、鐘某非法捕撈水產(chǎn)品損害社會公共利益，進行刑事附帶民事公益訴訟立案。經(jīng)專家評估，昌某、鐘某采取電魚方式進行非法捕撈造成漁業(yè)資源損失共計12883.2 元。為修復資江水域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源。在縣檢察院的支持下，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與賠償義務人昌某、鐘某展開磋商，達成一致意見并簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》。2023年9月28日，賠償義務人在沾溪鎮(zhèn)資江白沙洲水域完成增殖放流并通過驗收。

增殖放流。

同時，縣檢察院以聽證會、法庭教育、增殖放流活動為載體，不斷加強對非法捕撈違法行為人的法治教育，助力提升群眾守法用法遵法意識。

水域生態(tài)保護功在當代，利在千秋。縣檢察院始終堅持把全面落實實施河湖長＋檢察長 協(xié)作機制作為推進水生態(tài)環(huán)境不斷改善的重要抓手，常態(tài)化開展聯(lián)合巡河工作。巡河協(xié)作機制建立以來，共開展檢察長巡河43次，聯(lián)合下發(fā)交辦單3件，發(fā)現(xiàn)并督促整改河湖生態(tài)環(huán)境問題21個。

注重精準施策

筑牢資源保護屏障

走進浮邱山鄉(xiāng)，遠遠望去，稻田金黃色一片?！斑@里曾是魚塘，得益于檢察監(jiān)督，現(xiàn)在變成了良田?！贝甯刹肯蚩h檢察院檢察官介紹耕地恢復情況。

去年，浮邱山鄉(xiāng)一村民未經(jīng)批準，擅自將基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚，破壞了耕地資源?？h檢察院發(fā)現(xiàn)后，依法開展調(diào)查并通過制發(fā)檢察建議，及時督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令違法行為人復耕2.4畝。

縣檢察院注重以法治力量筑牢自然資源保護屏障。對非法采礦、濫伐林木、非法狩獵、非法占用農(nóng)用地等破壞自然資源違法犯罪，始終堅持懲戒與修復并重。依法督促違法行為人開展補植復綠、復耕、支付生態(tài)修復費用等方式修復受損生態(tài)環(huán)境。為推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落地見效，縣檢察院正籌備與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、羞女湖國家濕地公園事務中心等單位在羞女湖國家濕地公園共同建立生態(tài)環(huán)境損害賠償基地。

瞿某東等人在資江河道超期、超范圍非法開采砂石，違法開采砂石價值共計約498萬元。檢察院經(jīng)充分調(diào)查取證，依法提起刑事附帶民事公益訴訟。在一審法院未全部支持桃江縣檢察院訴訟請求的情況下，運用上訴權，最終案件歷經(jīng)一審、二審、再審一審、再審二審，檢察院提出的要求違法行為人依法連帶承擔修復資江水域生態(tài)環(huán)境費用共計61萬余元的訴訟請求，全部得到法院支持。

對于非法獵捕、收購、銷售等破壞野生動物資源的違法行為，堅持刑事打擊和公益訴訟協(xié)同發(fā)力，筑牢野生動物保護防線。2020年4月至2023年8月期間，文某某非法大量收購鷹嘴龜、華南兔、黃鼬等野生動物，經(jīng)縣森林野生動植物保護中心和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家評估，文某某非法收購國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物和陸生野生動物造成生態(tài)損失共計139600元?？h檢察院依法對其提起刑事附帶民事公益訴訟，責令違法行為人承擔全部生態(tài)損害賠償費用。

環(huán)保宣傳。

聚焦重點整治

助力污染防治攻堅戰(zhàn)

8月25日，居民蔣某梅看著藍藍的天空、潔白的云彩，情不自禁地拿出手機拍了起來，并發(fā)到微信朋友圈。引來了眾多好友對桃江縣污染防治工作的點贊和點評。

縣檢察院聚焦群眾身邊的公益損害問題，緊盯畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、大氣污染等重點問題。通過公益訴訟督促職能部門加強對重點行業(yè)、重點領域的整治，切實回應民生關切。

今年3月20日，“益心為公”志愿者向縣檢察院反映，小石洞水庫露天堆積大量畜禽污糞。為方便傾倒畜禽污糞，與畜禽污糞堆積點接壤的公路防護欄部分被拆除。“污糞不僅惡臭濃烈，還滲入了水體?！?承辦檢察官介紹，經(jīng)實地調(diào)查后，及時與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行了磋商，督促排污企業(yè)立即對污染現(xiàn)場進行了處置，將被拆除的公路防護欄修復到位，并將露天堆積的污糞全部清運。

2022年12月，一村民在近侖村一山林違規(guī)拆解報廢機動車，導致油污滲漏土壤，拆解的零部件、殘渣隨意丟棄，嚴重破壞農(nóng)村人居環(huán)境。此外還不采取任何安全措施，存在消防安全隱患。經(jīng)過6個月跟蹤調(diào)查，縣檢察院組織縣商務局、縣市場監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展磋商，督促3家單位在各自職責范圍內(nèi)對上述行為作出處理，并清理掉被污染的土壤和廢棄的殘渣部件?；谠摪缸珜懙男畔⒉牧虾蟊灰骊柺形瘍?nèi)刊平臺推介，最高人民檢察院確定為調(diào)研課題并在全國檢察機關組稿。

針對竹木膠板企業(yè)未達標排放有機廢氣和鍋爐煙氣的問題，縣檢察院深入全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30余家竹木膠板企業(yè)開展調(diào)查走訪。了解竹木膠板企業(yè)有機廢氣和鍋爐煙氣處理設施設備整改情況及存在問題，及時與益陽市生態(tài)環(huán)境局桃江分局對接整改工作。通過檢察建議+行政監(jiān)管方式督促屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導51家竹木膠板企業(yè)改造升級廢氣處理設施以及進行鍋爐大氣污染物排放標準檢測。

綠水逶迤去，青山青蔥立。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展已成共識，桃江的綠色發(fā)展腳步將更加堅定。新的征程上，桃江縣檢察院將繼續(xù)發(fā)揮公益訴訟檢察監(jiān)督職能，聚焦重點生態(tài)損害問題，緊盯民生關切，凝聚監(jiān)督合力，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，共繪大美桃江生態(tài)新畫卷。

責編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報