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本欄目系湖南法治報與湖南省公共管理研究基地、湖南省領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)學(xué)會、湖南行政管理學(xué)會聯(lián)合舉辦。

曾望峰 許又德

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要堅定不移貫徹總體國家安全觀，在國家更加安全、社會更加有序、治理更加有效、人民更加滿意上持續(xù)用力，把平安中國建設(shè)推向更高水平。2024年，我國刑事案件同比下降25.7%，社會治安形勢持續(xù)向好。但是，一些個人極端案事件的發(fā)生嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感，成為影響社會安全的突出因素。要堅持法治思維，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌用好“打”“防”“管”“建”手段，強化社會治安整體防控，精準(zhǔn)防范個人極端案事件，著力推進更高水平平安建設(shè)。

依法從嚴(yán)從快懲處

形成“打”的震懾

防控個人極端案事件，“打的一手”任何時候都不能軟。突出打擊重點，依法嚴(yán)厲打擊以報復(fù)社會為目的，以駕車沖撞、持刀砍殺等方式進行無差別攻擊的個人極端案事件，第一時間將作案人抓捕歸案，依法從嚴(yán)從快懲處，堅決打掉犯罪分子的氣焰，形成強大震懾。嚴(yán)格依法辦案，政法機關(guān)相互配合、相互制約，按照法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序收集固定、審查運用證據(jù)，以法治方式將從嚴(yán)從快的要求落實到位，確保案件質(zhì)量經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。強化法治宣傳，視情發(fā)布公安機關(guān)第一時間抓捕犯罪嫌疑人，法院從嚴(yán)從快判處重刑、死刑等權(quán)威信息，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，讓正義以人民群眾可見、可觸、可感的方式實現(xiàn)。

強化人防物防技防

筑牢“防”的屏障

防控個人極端案事件，重在防患于未然。扭住人防關(guān)鍵，對于刑滿釋放、精神疾患、“三失一偏”等重點人員，嚴(yán)格落實屬地管理、源頭控制、分級管控，全量摸排掌握，嚴(yán)防脫管失控造成現(xiàn)實危害。突出物防重點，緊盯管制刀具、汽油、爆炸物等重點物品，實行產(chǎn)、銷、運、儲、用全鏈條全流程管理，嚴(yán)格落實可疑情況報告制度，嚴(yán)防危險物品流入不法分子手中，聚焦學(xué)校、集市等人員密集區(qū)域，設(shè)置硬質(zhì)隔離設(shè)施，夯實安全防范基礎(chǔ)。用好技防手段，依托大數(shù)據(jù)、云計算、視頻監(jiān)控等科技手段，健全監(jiān)測預(yù)警機制，提升智能感知和精準(zhǔn)研判能力，實現(xiàn)對個人極端風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早處置，將極端行為遏制在萌芽狀態(tài)。

壓實前端管控責(zé)任

落實“管”的措施

防控個人極端案事件，難點在于責(zé)任落實、措施落細(xì)。落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管穩(wěn)定”，壓實屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和政法機關(guān)責(zé)任，全面防范重點領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險。落實專門矯治教育工作規(guī)定、刑滿釋放人員安置幫教工作意見、嚴(yán)重精神障礙患者管理救助工作意見，加強對罪錯青少年、刑滿釋放人員、嚴(yán)重精神障礙患者等的幫扶管理，從源頭上預(yù)防和減少個人極端案事件。落實復(fù)盤追責(zé)工作機制，對已發(fā)生的個人極端案事件開展全面分析復(fù)盤，倒查行業(yè)主管部門監(jiān)管是否到位、執(zhí)法是否規(guī)范，屬地防控責(zé)任是否落實，深入查找是否存在因矛盾糾紛調(diào)解不及時、工作措施不到位造成矛盾激化，或因重點物品管控失控、可防部位和重點區(qū)域控制不力、特殊人群管理不到位等原因引發(fā)極端案事件等情形，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)，倒逼防控責(zé)任落實到位、管控措施落地見效。

構(gòu)建矛盾化解平臺

提升“建”的效能

防控個人極端案事件，根本在于構(gòu)建高效能矛盾糾紛化解制度體系，推動矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，堅持新時代“楓橋經(jīng)驗”，做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。建強綜治中心平臺，以縣級為重點持續(xù)推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，將分散在政府部門、司法機關(guān)和社會機構(gòu)的涉及矛盾糾紛調(diào)處工作的職能部門集中整合到綜治中心，做到權(quán)責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)順暢、方便群眾，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。完善法治化信訪工作機制，全面落實《信訪工作條例》，把解決群眾合理訴求、維護群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，做到訴求合理的解決到位、訴求無理的教育疏導(dǎo)到位、家庭困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，堅決守住防范矛盾糾紛激化升級引發(fā)個人極端案事件的底線。

精準(zhǔn)防范個人極端案事件，推進更高水平平安建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程，需要協(xié)同發(fā)力，久久為功。要踐行總體國家安全觀，堅持問題導(dǎo)向、法治思維，堅持依法打擊、源頭治理、立體防范、制度建設(shè)多措并舉，切實筑牢個人極端案事件防線，推動更高水平的平安建設(shè)。

（作者分別系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨?；匮芯繂T、湖南省委黨校第68期中青二班學(xué)員）

責(zé)編：劉冬晨

一審：劉冬晨

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報