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      湖南法治報訊（通訊員 曹正坤 顏維）9月5日，漣源法院依法公開開庭審理一起涉食品安全領(lǐng)域的行政處罰訴訟案件。該案由院黨組書記、院長陳友紅擔(dān)任審判長，與院黨組成員、副院長唐振，審判員曹正坤共同組成合議庭進行審理，某市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“某市場監(jiān)管局”）負責(zé)人出庭應(yīng)訴。漣源市司法局工作人員、漣源法院2025年度新入職干警及實習(xí)生等30余人旁聽庭審。

案情簡介

原告某校園服務(wù)部系個體工商戶，于2023年10月10日取得《食品經(jīng)營許可證》，其經(jīng)營項目未包含熱食類食品制售。2024年9月3日，被告某市場監(jiān)管局在執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該服務(wù)部存在未經(jīng)許可擅自制售“雪花雞排”“香辣翅根”等熱食、在購進相關(guān)商品時未履行進貨查驗記錄義務(wù)的行為，遂責(zé)令其限期改正。同年10月17日，某市場監(jiān)管局復(fù)查時發(fā)現(xiàn)該服務(wù)部仍存在上述違法行為，隨即立案調(diào)查。調(diào)查期間，該服務(wù)部取得了熱食類食品制售許可，并提供了相關(guān)食品原材料來源合法、檢驗合格的證明資料，認可違法制售熱食的經(jīng)營利潤為1291.6元。
       2025年1月16日，某市場監(jiān)管局作出《行政處罰決定書》，對某校園服務(wù)部未經(jīng)許可從事熱食類食品制售的行為處以沒收違法所得1291.6元、罰款55000元的行政處罰；對其未履行進貨查驗記錄義務(wù)的行為給予警告處罰。某校園服務(wù)部對上述處罰決定不服，認為罰款明顯過重，遂向法院提起行政訴訟，請求撤銷該處罰決定。

審理過程

庭審中，審判長組織法庭調(diào)查、舉證和質(zhì)證，引導(dǎo)雙方圍繞行政處罰事實認定是否清楚、法律適用是否準(zhǔn)確、裁量結(jié)果是否適當(dāng)?shù)葼幾h焦點展開了充分的說理闡釋，并在全面保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的基礎(chǔ)上，積極推進行政爭議實質(zhì)化解。行政機關(guān)出庭應(yīng)訴負責(zé)人認真聽取原告訴求，并就案件發(fā)表最后陳述意見，充分履行行政機關(guān)負責(zé)人的應(yīng)訴職責(zé)。
經(jīng)合議庭主持調(diào)解，最終雙方當(dāng)事人遵循自愿、合法原則達成調(diào)解協(xié)議，被告某市場監(jiān)管局在自由裁量范圍內(nèi)將《行政處罰決定書》中的罰沒金額調(diào)整為15000元，警告處罰不變。

典型意義

本案中，鑒于案涉違法情節(jié)較為輕微，違法行為人主動改正，沒有造成實際危害后果，案涉罰款相對偏重，法院通過調(diào)解的方式，引導(dǎo)行政機關(guān)按照過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合等原則，對罰款數(shù)額予以合理性調(diào)整，既守護了學(xué)校師生“舌尖上的安全”，也依法保護了行政相對人的合法權(quán)利，實現(xiàn)了執(zhí)法力度與執(zhí)法溫度的有機統(tǒng)一。此次“院長開庭+旁聽庭審”活動，將法治課堂搬到審判現(xiàn)場，是落實院庭長帶頭辦理案件的典型示范，也是開展國家機關(guān)工作人員旁聽庭審，助力提升依法行政能力的有力舉措。法院依托庭審搭建“官民”直接對話的溝通平臺，促成行政機關(guān)與市場主體之間達成和解，推動行政爭議實質(zhì)化解，向社會傳遞了“執(zhí)法有尺度、司法有溫度”的法治理念，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供了堅實的司法保障。

作者：曹正坤 顏維

責(zé)編：王彩英

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報