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（湖南法治報(bào)記者 伏志勇 通訊員 鄧靜如）“原以為要上法庭打官司，沒(méi)想到3天就定了方案，還減免了罰息，廠子能繼續(xù)開(kāi)工了！”握著剛簽好的調(diào)解協(xié)議，醴陵某電瓷配件廠負(fù)責(zé)人李某的眉頭終于舒展開(kāi)。這場(chǎng)45萬(wàn)元不良貸款糾紛的快速化解，并非偶然——醴陵法院聯(lián)合綜治中心、金融機(jī)構(gòu)共同打造的金融糾紛調(diào)處中心自9月成立以來(lái)，僅一個(gè)多月就成功啃下57起“硬骨頭”，為農(nóng)商行追回不良貸款160余萬(wàn)元，用“暖辦法”破解了金融追償與企業(yè)生存的“兩難題”。

從“催收僵局”到“握手言和”

在調(diào)處中心的檔案柜里，李某的案件和陳某的房貸糾紛，成了最鮮活的“解題樣本”。

李某的配件廠曾是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾墓?yīng)商，去年卻因原材料漲價(jià)陷入困境，45萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)性貸款逾期10個(gè)月，銀行多次催收都沒(méi)結(jié)果。“起訴吧，要等排期開(kāi)庭，還可能遇到企業(yè)沒(méi)錢(qián)執(zhí)行；不起訴，這筆貸款就成了‘壞賬’?！鞭r(nóng)商行信貸部主任最初犯了難。直到調(diào)處中心介入，事情才有了轉(zhuǎn)機(jī)：綜治中心的網(wǎng)格員先上門(mén)摸清“家底”，發(fā)現(xiàn)工廠還有穩(wěn)定訂單，只是缺周轉(zhuǎn)資金；法院聯(lián)點(diǎn)的法官很快梳理好證據(jù)，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系；銀行專(zhuān)員也主動(dòng)提出，可根據(jù)企業(yè)情況調(diào)整還款方案。

“您逾期不還，不僅要承擔(dān)違約金，還會(huì)影響征信；但企業(yè)有訂單就有希望，我們可以一起想辦法?！闭{(diào)解時(shí)，調(diào)解員把法律后果和實(shí)際情況擺到桌面上，最終雙方達(dá)成共識(shí)：李某當(dāng)月先還5萬(wàn)元，剩下的40萬(wàn)分8期付清，銀行減免1.2萬(wàn)元罰息。李某心里的石頭落了地，表示“等回款了，一定第一時(shí)間還清！”

另一邊，陳某的30萬(wàn)元房貸逾期案，同樣靠“精準(zhǔn)施策”化解。陳某失業(yè)后斷了還款來(lái)源，銀行準(zhǔn)備申請(qǐng)查封房產(chǎn)時(shí)，綜治中心網(wǎng)格員通過(guò)走訪了解到他剛找到新工作?！爸苯优馁u(mài)房子，他可能一輩子翻不了身；但給他點(diǎn)時(shí)間，就能慢慢還上。”調(diào)解員和銀行協(xié)商后，提出“延長(zhǎng)還款期限、降低每月月供”的方案，既保住了陳某的家，也讓銀行收回了欠款。

三方聯(lián)動(dòng)的“解紛密碼”

能在一個(gè)多月內(nèi)追回160余萬(wàn)元，靠的不是運(yùn)氣，而是醴陵法院、綜治中心、金融機(jī)構(gòu)三方擰成的“一股繩”，這背后藏著三套實(shí)打?qū)嵉摹皩毜洹薄?/span>

首先是“一站式”聚合力。三方在金融糾紛調(diào)處中心設(shè)立調(diào)處窗口，銀行有糾紛直接遞材料，綜治中心則調(diào)動(dòng)120余名網(wǎng)格員當(dāng)“信息員”——不管是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，還是個(gè)人的就業(yè)變化，網(wǎng)格員總能第一時(shí)間摸清情況，避免“盲人摸象”。法院派聯(lián)點(diǎn)法官負(fù)責(zé)法律把關(guān)，退休法官則作為特邀調(diào)解員常駐調(diào)處中心，充分發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)和調(diào)解余熱。

其次是“快準(zhǔn)穩(wěn)”提效率。將金融糾紛化解流程拆成“篩查-調(diào)解-確認(rèn)”三步：小額、事實(shí)清楚的糾紛，網(wǎng)格員初篩后直接調(diào)解；爭(zhēng)議大的，法官和調(diào)解員一起上陣；達(dá)成協(xié)議后，當(dāng)場(chǎng)就能申請(qǐng)司法確認(rèn)，賦予強(qiáng)制執(zhí)行力。像李某和陳某的案子，平均3天就解決，比傳統(tǒng)訴訟快了80%。

更關(guān)鍵的是“源頭防”減矛盾。調(diào)處中心沒(méi)只盯著“追欠款”，而是由法院干警、綜治網(wǎng)格員、銀行金融顧問(wèn)組成聯(lián)合宣傳隊(duì)，開(kāi)展“金融普法進(jìn)網(wǎng)格”等法治宣傳。網(wǎng)格員、調(diào)解員帶著案例上門(mén)講逾期后果，銀行也根據(jù)法院和綜治中心反饋的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，優(yōu)化信貸審批——比如針對(duì)醴陵陶瓷、花炮兩大支柱行業(yè)企業(yè)，會(huì)多關(guān)注原材料價(jià)格波動(dòng)，提前提醒資金風(fēng)險(xiǎn)，從根上減少不良貸款。

一場(chǎng)“多贏”的治理嘗試

回顧這一個(gè)多月的實(shí)踐，醴陵金融糾紛調(diào)處中心的價(jià)值，遠(yuǎn)不止追回160余萬(wàn)元貸款。對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，避免了“贏了官司拿不到錢(qián)”的尷尬；對(duì)企業(yè)和個(gè)人來(lái)說(shuō)，不用面對(duì)訴訟的“硬對(duì)抗”，保住了經(jīng)營(yíng)希望和生活尊嚴(yán)；對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，減少了矛盾糾紛，節(jié)省了治理成本。

這場(chǎng)三方聯(lián)動(dòng)的嘗試證明：化解金融糾紛，不用非得“劍拔弩張”。當(dāng)司法的“剛性”、行政的“柔性”和行業(yè)的“專(zhuān)業(yè)性”擰在一起，既能守住金融安全的底線(xiàn)，也能傳遞民生溫度——這或許就是基層治理中，“效率”與“溫情”兼顧的最優(yōu)解。

作者：鄧靜如

責(zé)編：劉惠明

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)