湖南法治報訊（劉志軍 周波）近日，隨著建筑工地的塔吊重新開始轉(zhuǎn)動，衡陽市石鼓區(qū)一處沉寂兩年多的爛尾樓項目終于按下了“復工鍵”。對于翹首以盼的百余戶業(yè)主而言，這轉(zhuǎn)動的不僅是塔吊，更是他們即將照進現(xiàn)實的安居夢想。這一幕重生的背后，是石鼓區(qū)人民法院面對“依法執(zhí)行”與“保障民生”的復雜考題，以創(chuàng)新思維和擔當精神，探索“動態(tài)解封+擔保置換”執(zhí)行新機制，成功化解重大涉眾型矛盾糾紛的生動實踐，為“保交樓、穩(wěn)民生、促發(fā)展”工作大局注入了強有力的司法動能。
困局：1500萬債權與“保交樓”的兩難抉擇
開發(fā)商某置業(yè)公司與承建方某建設公司產(chǎn)生工程款糾紛，導致其開發(fā)的住宅項目陷入長期停工狀態(tài)，購房業(yè)主因遲遲未能收房而不斷信訪，該項目也成為困擾當?shù)卣摹袄洗箅y”問題，被列為“保交房”項目。案件經(jīng)判決進入執(zhí)行程序后，申請執(zhí)行人某建設公司向法院申請強制執(zhí)行，要求拍賣被執(zhí)行人某置業(yè)公司名下價值3000萬元左右的土地，以清償1500余萬元債務。然而，某置業(yè)公司要利用該土地向銀行抵押貸款800萬元用于項目掃尾工作，土地一旦拍賣，項目將徹底失去復工可能，百余戶業(yè)主的安居夢也將化為泡影，極易引發(fā)重大社會風險。一邊是生效法律文書必須兌現(xiàn)的莊嚴承諾，一邊是人民群眾“住有所居”的迫切呼喚，司法執(zhí)行工作陷入了情、理、法相互交織的深度困境。
破局：創(chuàng)新“動態(tài)解封+擔保置換”模式
面對這道難題，石鼓法院沒有選擇“就案辦案、機械司法”的輕松路徑。院黨組和執(zhí)行局法官們認為，司法工作必須服務于大局，追求政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。他們主動作為，多次深入項目現(xiàn)場勘查，與住建部門、金融機構(gòu)反復溝通，全面評估項目復工的可能性和風險點。在上級法院的指導和地方黨委政府的協(xié)調(diào)支持下，執(zhí)行法官對申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人進行了多次耐心疏導與釋法明理，最終創(chuàng)造性地設計出一套多方共贏的“動態(tài)解封+擔保置換”組合式解決方案。一方面，在征得某建設公司同意后，法院對查封土地采取“有條件解封”，允許某置業(yè)公司以土地為抵押向銀行申請800萬元貸款，專項用于項目掃尾工程。貸款到賬后，土地立即恢復查封，確保資產(chǎn)安全。另外由某置業(yè)公司提供50套未售房屋（每套在建工程抵押20萬元）作為某建設公司債權的擔保財產(chǎn)，若項目復工后仍無法清償債務，某建設公司可處置擔保房產(chǎn)和土地剩余價值，實現(xiàn)債權“雙重保障”。另一方面，制定資金監(jiān)管四方協(xié)議，銀行開通“綠色通道”，72小時內(nèi)完成貸款審批，推動項目迅速復工。住建、銀行、某建設公司、法院四部門共同監(jiān)管資金使用情況，對貸款使用進行全程、實時、無縫監(jiān)督，確保每一分錢都用于工程建設。
共贏：爛尾樓重生背后的多贏效應
創(chuàng)新方案的實施，迅速打破了僵局，激活了全局。項目復工后，停滯的資產(chǎn)重新開始流動并產(chǎn)生價值。對于申請執(zhí)行人某建設公司而言，其1500萬元債權可以通過“土地增值+房屋銷售+擔保房產(chǎn)”可以實現(xiàn)全額清償。對于陷入絕境的某置業(yè)公司而言，這筆“救命”貸款使其免于破產(chǎn)，企業(yè)得以存續(xù)經(jīng)營，項目“起死回生”，避免了因企業(yè)倒閉引發(fā)的連鎖反應。而對于業(yè)主來說，復工的錘聲是他們權益得到最根本、最直接維護的福音，數(shù)年的心酸等待終于見到曙光。這一案的成功化解，實現(xiàn)了債權人權益保障、債務人企業(yè)重生、購房群眾安居、社會風險化解的“四方共贏”。
擔當：以執(zhí)行創(chuàng)新護航高質(zhì)量發(fā)展
此案是石鼓法院深入貫徹“法治是最好的營商環(huán)境”理念，將司法工作主動融入黨委政府中心工作的一個縮影。面對復雜棘手的執(zhí)行難題，法院沒有固守成規(guī)，而是積極回應時代需求，通過“活查活扣”精準執(zhí)行、“府院聯(lián)動”整合資源、“執(zhí)行和解”長期履行，不僅維護了單個債權人的合法權益，更保障了數(shù)百戶購房群眾的生存性民生，促進了本地房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定。
“執(zhí)行工作既要維護法律的剛性，也要體現(xiàn)司法的溫度與智慧?！笔姆ㄔ狐h組書記、院長周小波表示，“下一步，我們將繼續(xù)堅持服務大局、司法為民、公正司法，不斷深化執(zhí)行機制改革，靈活運用各種強制執(zhí)行與善意文明執(zhí)行措施，努力破解更多涉民生、涉企業(yè)的執(zhí)行難題，用司法的‘活水’去化解發(fā)展的‘死結(jié)’，為營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境，服務地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻更加堅實的法院力量。”
責編：陳梓浪
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
