湖南法治報(bào)訊(全媒體記者 王薇 通訊員 肖?。┙眨罡呷嗣駲z察院檢察公益訴訟研究基地舉辦的“2024年度檢察公益訴訟精品案例”評(píng)選結(jié)果正式對(duì)外公布,湖南省株洲市蘆淞區(qū)人民檢察院辦理的“蘆淞區(qū)人民檢察院訴某局不履行國(guó)有財(cái)產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案”榮獲2024年全國(guó)檢察公益訴訟十大精品案例,也是湖南省檢察機(jī)關(guān)唯一入選的精品案例,據(jù)悉,該案在2024年12月26日,也獲評(píng)“兩高”行政公益訴訟典型案例,作為一個(gè)先天資源和科技都不占優(yōu)勢(shì)的基層檢察院,如何辦出了全國(guó)十大精品案例,而且近年來(lái)該部門先后獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀典型案例3件,4名干警、書記員獲評(píng)全市業(yè)務(wù)標(biāo)兵、十佳精品課程、全市十佳女童權(quán)益保護(hù)金牌講師等榮譽(yù)稱號(hào),并在近日,記者走進(jìn)該院深度解鎖其中奧妙。

先進(jìn)理念,引領(lǐng)發(fā)展
2025年7月,正值酷暑季節(jié),即將退休的老檢察官劉義帶著年輕的干警們,走進(jìn)城區(qū)生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小攤小販處,盯著貨架上的“白關(guān)絲瓜”標(biāo)簽,并將絲瓜拿在手上仔細(xì)端詳查看防偽標(biāo)識(shí)情況。
注意最新的包裝有防偽標(biāo)識(shí)二維碼”“再查看授權(quán)委托書”老檢察官劉義時(shí)不時(shí)和身邊的年輕干警傳授調(diào)查取證要點(diǎn),這兩天他帶著年輕干警們調(diào)查蘆淞、荷塘、天元、石峰20余處場(chǎng)所,汗水時(shí)常濕透了衣襟,但記錄了4份詢問筆錄,拍攝了50余張取證圖片,夯實(shí)了辦案證據(jù),這是辦案履職最基礎(chǔ)的一步,即使辦了大半輩子案子即將退休的老檢察官也從不馬虎。

知行合一,止于至善求極致的辦案理念已成為該部門工作傳統(tǒng)和座右銘。
“260萬(wàn)元國(guó)有租金一定要追回。”在辦理某局未履行國(guó)有財(cái)產(chǎn)監(jiān)管公益訴訟案中,某局在收到訴前檢察建議后,在法定整改期后依然沒有追繳260萬(wàn)國(guó)有租金,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失,按照法律規(guī)定就要進(jìn)行起訴了,而傳聞對(duì)方將派出知名律師出庭應(yīng)訴,這將是一次艱難的庭審,分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干從九個(gè)方面制定了詳細(xì)的庭審預(yù)案,對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)、證據(jù)采信、法律適用等各方面進(jìn)行反復(fù)推演預(yù)練。
“感謝檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,我們及時(shí)追繳到位?!?/span>15天后的庭審現(xiàn)場(chǎng),通過舉證、質(zhì)證,在扎實(shí)的證據(jù)和強(qiáng)有力的事實(shí)下,最終該局主動(dòng)承認(rèn)履職不到位,并積極清繳出租收益。2024年12月26日,該案獲評(píng)“兩高”行政公益訴訟典型案例、2025年12月3日,被最高檢公益訴訟研究基地獲評(píng)全國(guó)檢察公益訴訟十大精品案例。
堅(jiān)持止于至善求極致的工作理念,正源于最高檢提出的“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案子”的指引,由此延伸出追求卓越發(fā)展理念,勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任理念,除舊布新的創(chuàng)新理念等,引領(lǐng)該部門工作高質(zhì)量發(fā)展。2023年以來(lái),民事行政公益訴訟檢察部門,先后獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀典型案例3件,3名干警獲評(píng)檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵、十佳精品課程等榮譽(yù)稱號(hào),4份法律文書在全市“雙月三評(píng)”中獲評(píng)全市優(yōu)秀法律文書。
“四學(xué)”筑基,夯實(shí)基礎(chǔ)
“通曉時(shí)務(wù)物理”“疑誤定要力爭(zhēng)”……這是岳麓書院的學(xué)規(guī),2025年11月該部門所在的支部赴岳麓山開展紅色研學(xué)活動(dòng),大家駐足在這18條學(xué)規(guī)前,引發(fā)了共鳴。岳麓書院是黨的實(shí)事求是思想路線的策源地,更是湖湘文化經(jīng)世致用和“拙”“誠(chéng)”精神文脈所在。研學(xué)回來(lái)后,分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)大家一起深入學(xué)習(xí)岳麓書院學(xué)規(guī)具體內(nèi)涵,如今學(xué)規(guī)成了人手一冊(cè)的“手邊書”,也更加成為該團(tuán)隊(duì)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、學(xué)以致用工作和學(xué)習(xí)的基本準(zhǔn)則。
“要聚焦蘆淞航空航天、白瓜絲瓜等特色產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)履職辦案”。在今年年初,該團(tuán)隊(duì)開展“以理研學(xué)”大調(diào)研、大討論,聚焦低空經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、基層治理等政策理論和株洲當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展深入調(diào)研,在務(wù)虛會(huì)上進(jìn)行頭腦風(fēng)暴,謀劃研究全年工作方向和思路舉措。
務(wù)虛是明確方向思路更做好務(wù)實(shí),2025年,通過辦理守護(hù)“白關(guān)絲瓜”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品公益訴訟案,推動(dòng)相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng),并構(gòu)建前端市場(chǎng)治理、聯(lián)合執(zhí)法、抽查檢查、溯源防偽等全鏈條保護(hù)機(jī)制,多部門共同努力,助力推動(dòng)“白關(guān)絲瓜”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破6.5億元,帶動(dòng)就業(yè)4500余人。
據(jù)悉,該團(tuán)隊(duì)“以理研學(xué)”已成為常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制,堅(jiān)持實(shí)事求是和經(jīng)世致用精神,說(shuō)實(shí)情、出實(shí)招,見實(shí)效,促進(jìn)學(xué)用結(jié)合,而以案例研討為中心的“以案講學(xué)”“以會(huì)傳學(xué)”“以考促學(xué)”更是推動(dòng)學(xué)習(xí)和工作的重要舉措。
“新民學(xué)會(huì)是黨的早期組織,毛主席和蔡和森等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家,當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生運(yùn)動(dòng)參加革命救國(guó)救民,正是二十七八歲的年紀(jì),正和你們年齡相仿,朝氣蓬勃,銳意進(jìn)取,你們是蘆淞檢察的未來(lái)和希望?!?/span>
“這次業(yè)務(wù)競(jìng)賽年輕干警都要報(bào)名參加。”“這次外出學(xué)習(xí)培訓(xùn),回來(lái)做好分享準(zhǔn)備?!泵慨?dāng)有重要競(jìng)賽、培訓(xùn)、活動(dòng),都優(yōu)先安排年輕干警參加,充分給年輕人學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。
今年在全市民事、公益訴訟業(yè)務(wù)競(jìng)賽中,陳濤、黃海倫等年輕干警,是入職才一兩年的“新兵”,就在高手如云的業(yè)務(wù)競(jìng)賽中脫穎而出,斬獲全市業(yè)務(wù)標(biāo)兵,而劉霖在多輪業(yè)務(wù)競(jìng)賽中夯實(shí)了業(yè)務(wù)技能本領(lǐng),在分管領(lǐng)導(dǎo)、主任的耐心指導(dǎo)下,參與辦理的“訴某局不履行國(guó)有財(cái)產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案”獲評(píng)全國(guó)檢察公益訴訟十大精品案例受邀參加頒獎(jiǎng)大會(huì)并進(jìn)行交流發(fā)言,而作為屢次走進(jìn)校園開展宣講活動(dòng)的“金牌講師”肖瓊也榮獲市級(jí)表彰。

以考促學(xué)促干的同時(shí),也重視以會(huì)傳學(xué)講學(xué)。“這次‘3+N’研討培訓(xùn)上提到的用人單位未繳納工傷保險(xiǎn)先行支付案和我們?cè)谵k案件情況相同,可以參考借鑒?!?0月,青年干警肖俊參加全省首屆預(yù)防和實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議“3+N”工作機(jī)制研討活動(dòng)后,部門及時(shí)安排學(xué)習(xí)分享會(huì),分享的相關(guān)案例給承辦檢察官劉靜帶來(lái)了思路。
“先行支付制度將未辦理參保登記的工傷職工納入先行支付的范疇,符合救治和補(bǔ)償工傷職工的立法本意和制度設(shè)計(jì)初衷。”10月,該院辦理的一起行政爭(zhēng)議糾紛化解案件當(dāng)中,職工老劉因工不幸離世,入職時(shí)用人單位沒有給他繳納工傷保險(xiǎn),工亡后,單位也無(wú)力支付補(bǔ)助金,絕望的家屬向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)先行支付時(shí)也進(jìn)展不順,結(jié)合最高法入庫(kù)案例和本次“3+N”研討活動(dòng)精神,承辦檢察官與相關(guān)部門進(jìn)行多次溝通磋商,在共同努力下,69萬(wàn)余元補(bǔ)助金支付到位,讓這個(gè)家庭9年等待終于迎來(lái)曙光,該案也成為株洲市首例用人單位未繳納工傷保險(xiǎn)而當(dāng)事人成功申請(qǐng)先行支付案。
內(nèi)外聯(lián)動(dòng),凝聚合力
民事行政公益訴訟部門是典型的“三合一”部門,民事、行政、公益訴訟都有明確分工,但每每遇到業(yè)務(wù)瓶頸、疑難復(fù)雜案子,分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主任都會(huì)帶領(lǐng)條線負(fù)責(zé)人和全部門年輕干警集中攻堅(jiān),形成了“業(yè)務(wù)講評(píng)”“案例研討”等工作機(jī)制,既推動(dòng)了業(yè)務(wù)辦案,更促進(jìn)了年輕干警的成長(zhǎng)。
“業(yè)務(wù)講評(píng)注重從數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果進(jìn)行全面深度檢視。”“文書事實(shí)要清楚,論證要充分,釋法說(shuō)理要透徹?!薄皺z察建議要結(jié)合行政機(jī)關(guān)職責(zé),注重治理成本與收益平衡?!泵考径仍搱F(tuán)隊(duì)定期舉辦業(yè)務(wù)講評(píng)會(huì),圍繞整體辦案業(yè)務(wù)、案件評(píng)查情況進(jìn)行業(yè)務(wù)講評(píng),并常態(tài)化開展審查報(bào)告、檢察建議等重點(diǎn)文書學(xué)習(xí)。2025年,4份法律文書在全市“雙月三評(píng)”中獲評(píng)全市優(yōu)秀法律文書。
“檢察機(jī)關(guān)應(yīng)如何履職實(shí)現(xiàn)高質(zhì)效辦理該案?”“本案的虛增工程款金額應(yīng)如何認(rèn)定?”以上問題成為了該部門辦理某建設(shè)工程領(lǐng)域涉虛假訴訟案件的焦點(diǎn),也是還原案件事實(shí)、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督的關(guān)鍵所在。
針對(duì)以上焦點(diǎn),分管領(lǐng)導(dǎo)和該部主任帶領(lǐng)年輕干警針對(duì)案件材料仔細(xì)分析研判,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人通過偽造合同,欠條等方式虛增工程金額,虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)關(guān)系并提起訴訟,通過法院調(diào)解的方式確認(rèn)“債權(quán)”,將非法利益“合法化”,妨害司法秩序,可能涉嫌犯罪,將該線索移送公安并引導(dǎo)偵查,同時(shí)采取調(diào)取銀行流水、詢問有關(guān)人員等調(diào)查核實(shí)措施進(jìn)一步夯實(shí)證據(jù),前后開展數(shù)輪研討會(huì)商,就虛增工程款金額達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí),最終認(rèn)定本案構(gòu)成虛假訴訟,并向法院制發(fā)再審檢察建議書,成功推動(dòng)法院?jiǎn)?dòng)再審。
除了內(nèi)部集思廣益,外部也深化協(xié)作聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、高校法學(xué)專家、公益志愿者、基層社區(qū)工作者溝通,推動(dòng)基層治理。
“無(wú)法定事由下撤回強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng),違背了行政法基本原則、立法原意,應(yīng)當(dāng)予以監(jiān)督?!?025年6月24日,一場(chǎng)公開聽證,高校法學(xué)教授、知名律師云集,在大家專業(yè)論證和解釋下,讓相關(guān)行政機(jī)關(guān)也主動(dòng)接受,并以此為穿透到類案監(jiān)督,對(duì)3年來(lái)該局的24件行政處罰進(jìn)行全面監(jiān)督,整改相關(guān)問題16個(gè),推動(dòng)該局完善相關(guān)工作規(guī)范,進(jìn)一步規(guī)范了該局行政執(zhí)法。2025年11月,該案也獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督優(yōu)秀案例。
“真多虧了你們悉心幫助和耐心指導(dǎo),我們工資才有了著落?!蹦辰ㄖこ坦就锨穭⒛衬车?8名農(nóng)民工工資長(zhǎng)達(dá)8年,農(nóng)民工常年春節(jié)期間聚集討薪但收效甚微。通過府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制,從人社部門得知該線索后,積極履行支持起訴職能,與法院會(huì)商開辟“綠色通道”,優(yōu)先立案、優(yōu)先審理,及早化解風(fēng)險(xiǎn)。2024年7月,劉某某等68名的工資債權(quán)得到了法院判決確認(rèn),維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。2024年12月,該案獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)典型案例。
“現(xiàn)在我們建立起“1+4+N”常態(tài)化巡訪機(jī)制,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題并快速跟進(jìn)?!?024年8月,該團(tuán)隊(duì)建立起“1+4+N”常態(tài)化巡訪機(jī)制(“1”指檢察機(jī)關(guān)為牽頭力量,“4”指行政機(jī)關(guān)+屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)+當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)+公益訴訟志愿者為協(xié)同力量;“N”指代表委員、人民監(jiān)督員、民主黨派等其他多種輔助力量),共推動(dòng)排查轄區(qū)內(nèi)101處英雄烈士墓,推動(dòng)修繕保護(hù)英雄烈士墓10處,以法治力量守護(hù)英烈榮光。
未來(lái),該部門將聚焦“十五五”時(shí)期平安中國(guó)建設(shè)和全面依法治國(guó)重點(diǎn)任務(wù),結(jié)合蘆淞區(qū)打造航空新城、時(shí)尚蘆淞要求,深化“蘆益隨行”公益訴訟品牌,推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、基層高效能治理、人民群眾高品質(zhì)生活,以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)保障現(xiàn)代化新蘆淞建設(shè)。
責(zé)編:劉惠明
一審:曾金春
二審:伏志勇
三審:萬(wàn)朝暉
來(lái)源:湖南法治報(bào)
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