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湖南法治報(bào)訊（通訊員 覃雨田 張宏舉）“沒想到一個(gè)月內(nèi)就追回了工資，謝謝你們……”一番真摯言語凝聚了18名勞動(dòng)者對(duì)吉首市綜治中心工作人員的衷心感謝。2025年8月，一份承載了數(shù)十位勞動(dòng)者期許的勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)?zhí)峤恢猎撝行?，?jīng)過集中調(diào)解、立案審核、仲裁庭審、全程法律援助指引，目前共有18人簽訂書面仲裁調(diào)解協(xié)議書，挽回經(jīng)濟(jì)損失31.21萬元。此種為民排憂解難的暖心場(chǎng)景在吉首市綜治中心已成常態(tài)。

                                        （吉首市綜治中心大廳實(shí)景）

近年來，吉首市以市鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行為抓手，通過資源重組、機(jī)制重構(gòu)、流程重塑，推動(dòng)基層治理從“被動(dòng)接受”向“主動(dòng)治理”升級(jí)轉(zhuǎn)型，真正做到群眾“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。2025年，市鄉(xiāng)兩級(jí)受理矛盾糾紛1800余件，化解成功率達(dá)95.79%，在變與不變中持續(xù)書寫群眾滿意的民生幸福答卷。

一站解紛天地寬

矛盾紛繁復(fù)雜，一個(gè)中心何以化繁為簡(jiǎn)、定分止?fàn)?？吉首市綜治中心就地、就人、就程序自有一套“辦法”。

該中心首先打通陣地建設(shè)“入門關(guān)”，制定《吉首市綜治中心示范帶動(dòng)建設(shè)工作手冊(cè)》，立足地區(qū)實(shí)際設(shè)立“1+5+8+N”服務(wù)功能場(chǎng)所（即1個(gè)“一站式”接待大廳、5個(gè)調(diào)解室、8個(gè)服務(wù)窗口和N個(gè)功能室），明確引導(dǎo)受理、多元化解、訴調(diào)對(duì)接、指揮調(diào)度四大區(qū)域，最大限度解決群眾來回奔波的問題。凝集多部門調(diào)解合力，采用“常駐+輪駐+隨駐”模式，整合業(yè)務(wù)核心部門、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)主管單位等入駐，實(shí)現(xiàn)從“多中心”到“一中心”的整合躍升。

（2025年12月15日，吉首市綜治中心調(diào)解室內(nèi)，市訴調(diào)中心法官及調(diào)解員正調(diào)解一起農(nóng)民工群體欠薪糾紛）

以諸多特色調(diào)解品牌助力“一站解紛”，該中心工作機(jī)制生態(tài)正日益豐盈、盎然變化。

“在平等、自愿、合法基礎(chǔ)上，雙方達(dá)成如下調(diào)解協(xié)議，被告于11月30日付清12.3萬元貨款……”11月吉首轄區(qū)2家公司持續(xù)一年的買賣合同糾紛，作為該中心商事糾紛專業(yè)調(diào)解的首例案件，隨著調(diào)解員的話語一錘定音。該中心在全州率先吸納湖南貿(mào)促會(huì)入駐，打造專業(yè)調(diào)解模式，讓涉益廣泛的商事糾紛調(diào)解開啟新局、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

此外，該中心還打造山林土地矛盾糾紛專班特色調(diào)解隊(duì)伍，聯(lián)合多部門加強(qiáng)糾紛源頭化解、就地調(diào)處，大幅減輕基層法官審判壓力和當(dāng)事人訴累，今年來化解相關(guān)糾紛40余起。山野田間，群眾生產(chǎn)生活更加舒心。

同時(shí)，聘請(qǐng)專業(yè)律師駐點(diǎn)輪值，并鏈接全市976人的專兼職調(diào)解員、近300人的專家?guī)?，專業(yè)人才力量穩(wěn)步健強(qiáng)，讓群眾訴求事事有回應(yīng)、件件有著落。

“市綜治中心設(shè)立‘一站受理—分流轉(zhuǎn)辦—督辦落實(shí)—跟蹤回訪’閉環(huán)流程，對(duì)于先前分流化解效果不佳的矛盾糾紛，確保及時(shí)進(jìn)入立案訴訟環(huán)節(jié)，減少群眾的時(shí)間、精力、經(jīng)濟(jì)損耗。”吉首市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

俯瞰山城，和諧圖景遍地生花，“有矛盾就找綜治中心”已成為群眾共識(shí)。

部門聯(lián)動(dòng)紓民憂

“懇請(qǐng)河溪鎮(zhèn)人民政府幫助解決我家的燃眉之急……”6月底，一封來自湖南財(cái)政學(xué)院大二學(xué)生小李的求助信令人心酸，多位親人接連去世、唯一監(jiān)護(hù)人離家多年未歸、9歲幼弟無人撫養(yǎng)……年僅19歲的小李深陷重重困境，幾欲退學(xué)養(yǎng)家。

河溪鎮(zhèn)綜治中心主動(dòng)作為，聯(lián)合多部門吹響“愛心集結(jié)號(hào)”，公安、檢察院、法院、民政等部門及多方愛心機(jī)構(gòu)匯光成炬，逐一破解小李監(jiān)護(hù)人失蹤、家庭貧困等難題。緊急救助之后是長(zhǎng)期保障，如今小李憑借專項(xiàng)助學(xué)資金繼續(xù)筆耕學(xué)業(yè)，其弟弟入住湘西州慈愛園安心成長(zhǎng)，少年的天空重新灑滿陽光。

從部門單兵作戰(zhàn)到凝心聚力協(xié)作，吉首市多元施策實(shí)現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變。

今年來吉首市公安局針對(duì)全部家暴案件出具《家暴告誡書》29份，彰顯了堅(jiān)定懲治家暴的決心，更以實(shí)際行動(dòng)保障婦女兒童權(quán)益。

全力化解婚戀家庭糾紛，吉首一直都放在心上。

市委政法委依托平安建設(shè)月例會(huì)工作機(jī)制，全面部署鋪排婚戀家庭糾紛摸排工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與公安、法院、婦聯(lián)、民政等單位雙向交辦、閉環(huán)管理。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的糾紛，由市綜治中心對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，部門主動(dòng)介入化解，今年來推動(dòng)180余起婚戀家庭糾紛化解在早在小，群眾不再“情怨難言、心結(jié)難解”。

“請(qǐng)?jiān)诒碇泄催x是否接受訴前調(diào)解……”在市綜治中心經(jīng)常能看見法官耐心引導(dǎo)群眾填寫調(diào)解材料的身影。該中心于湘西州率先吸納訴服中心入駐，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、司法確認(rèn)、法律監(jiān)督，在法治軌道上化解矛盾糾紛，促進(jìn)案結(jié)事了人和。金字招牌“老干警調(diào)解室”推動(dòng)“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”，承接經(jīng)公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的非警務(wù)警情，并聯(lián)手化解具有“民轉(zhuǎn)刑”高風(fēng)險(xiǎn)的矛盾糾紛，平均每月成功調(diào)解各類矛盾糾紛100余起。

和風(fēng)細(xì)雨潤山城

從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)服務(wù)，從矛盾爆發(fā)處突到源頭防范化解，全市各部門都心照不宣改善了工作方式方法，如和風(fēng)細(xì)雨浸潤社會(huì)治理肌理，以創(chuàng)新實(shí)踐織就平安經(jīng)緯。

“希望通過這些案例，同學(xué)們自覺養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣……”此番法治宣教的聲音在全市校園彌漫開來，聲聲入耳。11月以來市綜治中心聚集公檢法司及教體部門力量，聯(lián)合開展預(yù)防未成年人犯罪“青春與法同行”法治專題教育活動(dòng)，讓法治種子在青少年心田生根發(fā)芽。

聚焦未成年人保護(hù)，全市多部門聯(lián)合開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，累計(jì)清查娛樂場(chǎng)所600余家、賓館1700余次，高效凈化校園周邊環(huán)境。同時(shí)為128所中小學(xué)校全方位配備防沖撞設(shè)施，推行“警+N”護(hù)學(xué)崗，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)布防、有效管控。市公安局交警大隊(duì)“女子中隊(duì)”在車流涌動(dòng)的校門口，暖心守護(hù)、為愛掌燈的故事，在吉首已家喻戶曉，令大家拍手稱贊。

（上下學(xué)人群車流高峰時(shí)段，湘西土家族苗族砂子坳小學(xué)門口“警+N”護(hù)學(xué)崗履職盡責(zé)、防沖撞設(shè)施煥然一新）

各部門主動(dòng)作為，以辛苦指數(shù)換取校園周邊安全指數(shù)，2025年未成年人違法犯罪案件發(fā)案數(shù)顯著下降。

“孫奶奶，我來看看你和小孩……”峒河街道向陽坪社區(qū)孫奶奶常常聽到這溫情問候。她因疾病纏身，又獨(dú)自撫養(yǎng)孫女，生活實(shí)屬窘困。該社區(qū)網(wǎng)格員了解情況后，每月定期上門走訪慰問、關(guān)心關(guān)愛、安全宣講，實(shí)現(xiàn)群眾“訴求快響應(yīng)、服務(wù)零距離”，為深陷困難的家庭平添溫暖。

今年來，吉首市網(wǎng)格化指揮中心入駐綜治中心，以網(wǎng)格員隊(duì)伍為依托，全面激活社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，聚焦城市社區(qū)“老舊散”小區(qū)治理難題，創(chuàng)建“網(wǎng)格+紅管家、紅物業(yè)、紅色業(yè)委會(huì)”等治理模式，全市120個(gè)無人管理小區(qū)均實(shí)現(xiàn)階段性有人管。

實(shí)干為民，不負(fù)所托。吉首市綜治中心的創(chuàng)新實(shí)踐，讓“法治、公平、和諧、穩(wěn)定”成為群眾可感可及的治理成果，正持續(xù)涵養(yǎng)著平安吉首的文明溫度和幸福底色。

作者：覃雨田 張宏舉

責(zé)編：李穎

一審：王薇

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)