湖南法治報訊（通訊員 鄒惠潔 張 衡 彭紫薇）民為國基，財為民命。金融安全是經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。
9月伊始，吉首市人民法院錨定金融領域痛點堵點，啟動為期四個月的“法護金融”專項行動，以全流程司法服務貫穿糾紛化解、案件審理、債權兌現(xiàn)各環(huán)節(jié)，靶向破解立案慢、查控難、處置周期長等沉疴頑疾。
從調解室里守護民生底線的柔性施策，到審判庭上明晰權責邊界的精準裁判，再到執(zhí)行現(xiàn)場激活沉睡資產的創(chuàng)新突破，吉首市人民法院以剛柔并濟的司法實踐，為轄區(qū)金融市場筑牢安全屏障，為經濟高質量發(fā)展注入法治動能。
溫情調解止紛爭 法潤民生暖人心
治國有常，而利民為本。司法調解的溫度，藏在每一次耐心溝通、每一份權益保障里。
“如果不是法院調解員從中協(xié)調，我這房子可能真保不住了！”拿到調解書的那一刻，田女士泛紅的眼眶里滿是感激。離婚后獨自撫養(yǎng)兩個孩子的她，因工作受挫陷入困境，名下唯一房產的房貸被迫逾期，銀行擬按合同約定啟動訴訟、執(zhí)行程序維權。一場關乎家庭安穩(wěn)的金融糾紛，在司法調解的溫情介入下迎來轉機。
針對金融糾紛當事人的多元訴求，吉首市人民法院組建特約調解團隊介入。面對田女士的困境，調解員主動聯(lián)動社區(qū)核實實際情況，既向銀行清晰闡釋債權合法權益，也著重說明強制執(zhí)行對普通家庭的沖擊，將雙方難處擺上臺面、把利弊得失算明白賬，在反復協(xié)商中尋找利益平衡點。
最終，雙方達成共識：銀行暫不啟動強制執(zhí)行程序，田女士在約定日期前一次性償還逾期本息，后續(xù)按原合同正常履約，案件受理費減半收取。一場劍拔弩張的糾紛，在法治框架內實現(xiàn)“案結事了人和”。
這樣的溫情時刻，每天都在調解工作室上演。這支由15名退休法官、檢察干部等組成的特約調解團隊，懂法律、熟人情、善溝通，成為化解金融矛盾的“潤滑劑”與“減壓閥”。針對信用卡透支、小額消費貸逾期等高頻糾紛，團隊推行“集中調解+分類施策”模式，通過批量溝通、標準答疑提升化解效率；面對小微企業(yè)經營貸糾紛，邀請金融專家參與研判，在保障債權回收的同時，為企業(yè)留足經營緩沖空間，實現(xiàn)“保市場主體”與“護金融安全”的雙向共贏。
（11月14日，湖南銀行、吉首農商銀行相關負責人到吉首市人民法院就涉金融案件開展交流，共同探討推進金融審判執(zhí)行工作的新路徑。）
“調解不是‘和稀泥’，而是用最低成本化解最大矛盾，用最暖方式守護最真民生。”吉首市人民法院綜治中心負責人龍延坤的話語，道出了司法調解的真諦。專項行動開展以來，327件金融糾紛在訴前達成調解協(xié)議，既守牢了金融債權底線，又護住了民生溫度與企業(yè)經營底氣，讓司法服務真正走進群眾心坎里。
精準裁判明是非 筑牢風控防火墻
調解側重訴前化解，庭審聚焦精準裁判?！耙淮尾还膶徟校鋹汗踔脸^十次犯罪?！奔资腥嗣穹ㄔ菏冀K以“審理一案、規(guī)范一片”為目標，將司法審判與金融風險防控深度融合，讓每一份裁判都成為規(guī)范金融行為、防范行業(yè)風險的清晰指引，為金融市場筑牢法治“防火墻”。
針對金融借款合同、信用卡糾紛等類型集中的案件，吉首市人民法院構建“繁簡分流、精準適配”審理機制，讓司法資源得到最優(yōu)配置。對事實清楚、爭議不大的小額借款、信用卡透支等案件，納入快速通道審理，簡化舉證質證流程，讓“簡案快辦”落地見效，最大限度降低當事人訴訟成本；對涉及抵押效力認定、擔保責任劃分等復雜爭議的案件，集中骨干力量組成合議庭，通過類案檢索、集體研判等方式，確保裁判的精準性與公正性，以專業(yè)司法回應行業(yè)關切。
司法的價值不止于定分止爭，更在于源頭治理、防微杜漸。審理過程中，審判團隊敏銳梳理出多起糾紛背后的行業(yè)共性風險，精準制發(fā)《關于加強貸款審查防范金融風險的司法建議書》，定向送達轄區(qū)金融機構及國家金融監(jiān)督管理總局湘西監(jiān)管分局，明確“共同借款人面簽留痕”“抵押物權屬實地核查”等操作紅線，為金融機構規(guī)范經營劃出清晰邊界。
為避免司法建議“紙上談兵”，吉首市人民法院主動聯(lián)合金融機構開展專題座談，通過案例剖析推動建議轉化為風控流程，增進金融機構工作人員對司法程序的理解，從源頭降低糾紛發(fā)生率，構建起“審理—建議—培訓—整改”的閉環(huán)防控機制。面對金融案件送達難這一行業(yè)痛點，法院摒棄“一公告了之”的簡單做法，聚焦“電話不接、當事人排斥”等難點，聯(lián)動社區(qū)工作人員、被執(zhí)行人親屬開展“敲門行動”：翻查案件預留住址、核實當事人實際信息、傳遞司法訴求、現(xiàn)場釋法明理，用腳步丈量民情，用耐心保障權利，確保法律文書有效送達。
“放任回避直接公告，不僅會讓當事人錯失答辯權，更可能激化執(zhí)行矛盾?！奔资腥嗣穹ㄔ厚R頸坳法庭庭長李艷的話語擲地有聲。上門送達的不僅是法律文書，更是司法公正的溫度與力量，讓每一份裁判都經得起法律與歷史的檢驗，讓司法公信力在一次次耐心對接中沉淀升華。
創(chuàng)新執(zhí)行破梗阻 暢通權益兌現(xiàn)路
執(zhí)行是公平正義的“最后一公里”，更是檢驗司法成效的試金石。專項行動中，吉首市人民法院聚焦執(zhí)行環(huán)節(jié)的財產查控難、抵押處置難、資產變現(xiàn)難等堵點，以機制創(chuàng)新與部門協(xié)同為抓手，打通權益兌現(xiàn)“最后一公里”，讓勝訴權益真正落地生根。
專項行動之初，面對“案多人少、類型復雜”的執(zhí)行壓力，吉首市人民法院執(zhí)行局果斷擴容增效，將僅有的1個金融執(zhí)行團隊擴充至6至7個專項執(zhí)行組，實現(xiàn)“專人專辦、分組攻堅”?！耙郧耙粋€團隊管所有金融案子，案多人少顧不過來，銀行和當事人都著急?！眻?zhí)行局副局長謝青坦言，團隊擴容后，按案件類型精準分工，查控、送達效率大幅提升，案件積壓情況明顯緩解，執(zhí)行質效實現(xiàn)質的飛躍。
（12月12日，吉首市人民法院對一起金融簡案適用速裁程序。圖為庭審現(xiàn)場。）
針對復雜抵押、多重債務等“硬骨頭”案件，吉首市人民法院啟動“專案化”攻堅機制，組建由執(zhí)行法官、書記員、法警組成的專項小組，聯(lián)動市住房保障服務中心、不動產登記中心等部門，精準厘清產權瑕疵等隱性障礙，確保案件高效推進。
而資產變現(xiàn)難作為金融執(zhí)行的核心堵點，更是專項行動的主攻方向。吉首市人民法院深化法銀協(xié)同，聯(lián)合湖南銀行、建設銀行、中國銀行等3家機構，創(chuàng)新推出專項“法拍貸”服務，徹底打破司法拍賣“全款競買”的門檻，競買人可申請按揭貸款購房，讓更多潛在購房者參與競價；同時借助銀行客戶資源定向推送法拍房信息，讓司法拍賣從法院“單打獨斗”變?yōu)榉ㄣy“協(xié)同作戰(zhàn)”，大幅提升資產變現(xiàn)效率與價值。10月底，吉首市人民法院司法拍賣平臺的競價界面定格，這套起拍價109萬元的涉金融抵押房產，歷經27輪線上加價最終以62萬元溢價落槌——這樣的高效處置與價值兌現(xiàn)，正是該院“法護金融”審判執(zhí)行專項行動的生動注腳。
專項行動開展以來，該院已審執(zhí)結金融案件1116件，執(zhí)行到位資金3389.28萬元。當金融血脈與法治護航同頻共振，一幅“糾紛化解有溫度、司法裁判有精度、權益兌現(xiàn)有效度”的金融治理畫卷，正在吉首城鄉(xiāng)大地徐徐展開。
吉首市人民法院黨組書記、院長楊朝飛表示，該院正以調解、庭審、執(zhí)行為三大支柱，構建全流程金融糾紛化解體系。下一步，該院將深化階段性成果，總結提煉可復制、可推廣的工作經驗，完善長效機制，以更優(yōu)質的司法服務護航金融市場健康發(fā)展。
責編：李穎
一審：王薇
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
