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湖南法治報(bào)訊（通訊員 陳菲菲 楊巾櫻 鄭宏濱  瞿韶華 陸云）沅水流域“2.25”重大水上交通事故發(fā)生后，懷化市檢察機(jī)關(guān)迅速響應(yīng)，在依法辦理相關(guān)重大責(zé)任事故案的同時(shí)，跟進(jìn)部署安全生產(chǎn)公益訴訟檢察專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)安全隱患源頭防范治理，以法治力量回應(yīng)民生關(guān)切。

專項(xiàng)監(jiān)督開展以來，全市檢察機(jī)關(guān)共立案辦理安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件121件，督促整治校園周邊及高鐵運(yùn)行道路安全隱患282處、改造危險(xiǎn)路段6988.8㎡，督促消除“飛線充電”等消防安全隱患504個(gè)，有效推動(dòng)安全生產(chǎn)和公共安全領(lǐng)域行業(yè)治理，以公益訴訟檢察監(jiān)督實(shí)效守護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定大局。

水上交通：讓每一艘船都成為“放心船”

“載客的船，救生設(shè)備就是生命線，這容不得半點(diǎn)馬虎。”沅陵縣檢察院檢察官在五強(qiáng)溪碼頭巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分客船的救生圈、救生繩隨意堆放，有的甚至已過期。

問題浮出水面，監(jiān)督隨即啟動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)沒有停留于口頭提醒，而是依法向縣交通運(yùn)輸局發(fā)出訴前檢察建議，明確指出設(shè)備管理失范的違法性及公共安全風(fēng)險(xiǎn)，建議其開展系統(tǒng)排查與規(guī)范整治。這份具備法律剛性的建議，迅速轉(zhuǎn)化為一場專項(xiàng)整頓：10余次安全培訓(xùn)得以組織，10艘客船的救生設(shè)備全部更新并規(guī)范存放，一項(xiàng)“每月巡查”制度被建立起來。

監(jiān)督的閉環(huán)不止于此。針對發(fā)現(xiàn)的共性問題，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步建議并推動(dòng)主管行政機(jī)關(guān)，對轄區(qū)內(nèi)所有合規(guī)農(nóng)用船舶探索建立“一船一檔”電子臺(tái)賬，從源頭促進(jìn)管理的精細(xì)化、規(guī)范化。   

通過水上安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市檢察機(jī)關(guān)督促相關(guān)單位解決船舶擅自改裝、救援設(shè)施配備不足、農(nóng)用船舶管理不規(guī)范等各類安全隱患問題242個(gè)，筑牢水上安全防護(hù)網(wǎng)。

消防安全：為居民小區(qū)擰緊“安全閥”

“電線從樓上垂下來，像蜘蛛網(wǎng)一樣，夏天怕短路，晚上睡覺都不安穩(wěn)?！避平h居民李女士描述的“飛線充電”亂象，曾是多個(gè)住宅小區(qū)的消防安全頑疾。芷江縣檢察院接到群眾反映后，對轄區(qū)內(nèi)106個(gè)小區(qū)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)超80%存在此類問題。

面對這一涉及公共安全、需要多部門協(xié)同的治理難題，檢察機(jī)關(guān)牽頭組織應(yīng)急管理、住建、街道社區(qū)、物業(yè)及電力部門召開訴前磋商會(huì)。會(huì)上，各方職責(zé)被清晰厘定，形成了“物業(yè)巡查勸阻、社區(qū)宣傳引導(dǎo)、電力規(guī)劃建設(shè)”的疏堵結(jié)合方案。在持續(xù)的督促下，小區(qū)“飛線”逐漸消失，安全方便的集中充電樁覆蓋率顯著提升，電動(dòng)車安全管理還被納入物業(yè)考核，推動(dòng)形成了長效管理機(jī)制。

通過依法履職推動(dòng)消防安全系統(tǒng)治理，全市檢察機(jī)關(guān)督促相關(guān)單位投入整改資金381萬元，解決電力通訊設(shè)施破損傾倒、維護(hù)監(jiān)管不到位等安全隱患問題504個(gè)，有效化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

校園出行：為孩子上學(xué)系好“安全帶”

校園周邊的安全，牽動(dòng)著每個(gè)家庭的心。溆浦縣檢察院檢察官在走訪中發(fā)現(xiàn)，多所中小學(xué)、幼兒園門前的道路上，缺少必要的交通警示標(biāo)志和減速帶，學(xué)生上下學(xué)時(shí)段人車混行，隱患突出。

檢察機(jī)關(guān)沒有止步于發(fā)現(xiàn)問題，而是主動(dòng)聯(lián)合縣教育局、公安局交警大隊(duì)等單位召開訴前磋商會(huì)，共同研判，厘清責(zé)任，商討可行的整改方案。高效的協(xié)同很快帶來改變：10萬元專項(xiàng)整改資金迅速到位，76處隱患點(diǎn)被逐一消除，42塊警示標(biāo)志和34條減速帶牢牢守護(hù)在孩子們的上學(xué)路上。

“現(xiàn)在學(xué)校門口車子開得慢了，秩序好了，我們家長也放心多了?！币晃粚W(xué)生家長的話，道出了整改后最直觀的感受。從發(fā)現(xiàn)問題到聯(lián)動(dòng)磋商，再到整改落地，檢察公益訴訟推動(dòng)形成了守護(hù)校園安全的有效閉環(huán)。

通過聚焦道路交通領(lǐng)域治理，懷化市檢察機(jī)關(guān)督促職能部門投入整改資金208萬余元解決道路防護(hù)設(shè)施缺失、道路毀損等突出安全隱患問題282個(gè)，切實(shí)保障人民群眾出行安全。

延伸觸角：守護(hù)百姓安居樂業(yè)

“一到下雨就心慌，咱們村的房子依山而建，現(xiàn)在山體開裂了，我們個(gè)個(gè)提心吊膽！”這曾經(jīng)是麻陽縣某村村民的內(nèi)心寫照。

面對地質(zhì)災(zāi)害這類需要專業(yè)治理和巨額資金的“硬骨頭”，檢察監(jiān)督著力于推動(dòng)法定責(zé)任的落實(shí)和治理進(jìn)程的加速。麻陽縣檢察院在接到某村山體開裂、直接威脅102戶村民安全的線索后，迅速調(diào)查核實(shí)。

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，檢察機(jī)關(guān)向縣自然資源局發(fā)出檢察建議，督促其切實(shí)履行組織勘查、制定治理方案、申報(bào)項(xiàng)目資金的法定職責(zé)。發(fā)出建議后，檢察官多次與主管部門溝通，了解項(xiàng)目推進(jìn)中的困難，共同研究對策。這份持續(xù)的“法治推力”，有效促進(jìn)了各部門的協(xié)作，推動(dòng)了640萬元治理資金的落實(shí)與防護(hù)工程的順利完工。

在洪江市，一段超過2公里、坑洼不平的破損縣道，成了周邊近千村民出行的“心病”，也帶來了巨大的交通安全隱患。檢察機(jī)關(guān)制發(fā)建議后，近7000平方米路面完成了改造升級。“這段路以前騎車摔過好幾次，現(xiàn)在修平整了，心里踏實(shí)多了！”村民王大爺?shù)母锌?，道出了群眾的心聲?/span>

此外，全市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域及行業(yè)，督促整改安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)未落實(shí)、安全生產(chǎn)設(shè)施容積與設(shè)計(jì)不符等安全隱患問題67個(gè)，整改投入資金32萬余元，有效推動(dòng)行業(yè)規(guī)范治理，壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任。

?安全之路，未有窮期。懷化市檢察機(jī)關(guān)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的每一項(xiàng)履職，都沿著“調(diào)查核實(shí)—厘清職責(zé)—督促協(xié)同—推動(dòng)治理”的路徑扎實(shí)邁進(jìn)，通過公益訴訟這一法治方式，與各方攜手，共同筑牢安全生產(chǎn)的堅(jiān)固防線，讓人民群眾的安全感更加充實(shí)、更有保障。

責(zé)編：周玉意

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)