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湖南法治報(bào)訊（通訊員 周計(jì)汕 馬越波）有人曾言：信訪工作是天下第一大難事，吃力不討好，是老百姓的“出氣筒”。這句話道盡了信訪工作者的尷尬與不易！信訪工作直面群眾最急難愁盼的問(wèn)題，處理最復(fù)雜的矛盾，面對(duì)最尖銳的情緒，其難度確實(shí)非同一般！

然而，有一群人，他們迎難而上，忠誠(chéng)履職，創(chuàng)新思維，在信訪工作中闖出了一條康莊大道。他們以高度的責(zé)任感和使命感，將“天下第一難事”轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的平臺(tái)，通過(guò)耐心調(diào)解化解多年積怨，通過(guò)真誠(chéng)服務(wù)贏得群眾信任，通過(guò)創(chuàng)新方法提高了工作效率。他們用實(shí)際行動(dòng)證明，信訪工作不但不難，還是解決社會(huì)問(wèn)題的渠道，更是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶！

云溪區(qū)信訪局在區(qū)委，區(qū)人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以人民為中心，牢記“為民解難，為黨分憂”的政治責(zé)任，深入推動(dòng)貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，以信訪工作法治化為抓手，不斷創(chuàng)新工作方法，提升工作質(zhì)效。近三年來(lái)，區(qū)群眾向各級(jí)信訪部門信訪1432批，1752人次，信訪矛盾主要集中在城鄉(xiāng)建設(shè)，自然資源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村，政法等方面 。全區(qū)信訪形勢(shì)整體平穩(wěn)，“減存量”,“控增量”,“防變量”成效顯著，大量信訪問(wèn)題，矛盾及時(shí)就地化解，矛盾外溢，人員上行得到有效遏制，全區(qū)進(jìn)京訪治理成效明顯 。2022年，2023年該區(qū)連續(xù)兩年被評(píng)為全市信訪工作示范區(qū)，兩年均有3個(gè)鎮(zhèn)獲評(píng)全市信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該局機(jī)關(guān)干部黃衛(wèi)權(quán)、唐衛(wèi)軍等多名同志獲評(píng)國(guó)家、省、市信訪系統(tǒng)先進(jìn)工作者。

突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建齊抓共管工作格局

一是推動(dòng)黨委政府常議常抓。爭(zhēng)取區(qū)委，區(qū)人民政府高度重視，定期向區(qū)委常委會(huì)，政府常務(wù)會(huì)議，信訪聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)信訪工作情況，推動(dòng)形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織落實(shí)，信訪部門推動(dòng)，各方齊抓共管的信訪工作格局。二是促進(jìn)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親力親為。群眾向領(lǐng)導(dǎo)來(lái)信來(lái)訪，上級(jí)交辦重點(diǎn)問(wèn)題以及重大群體性事件，第一時(shí)間呈報(bào)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批示，推動(dòng)問(wèn)題化解。長(zhǎng)期堅(jiān)持，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪和包案化解制度，做好區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化坐班接訪，帶案下訪安排。黨的二十大等重大特護(hù)期間，協(xié)調(diào)安排黨委政府，人大，政協(xié)共30位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與坐班接訪，深入基層接訪信訪群眾，化解復(fù)雜問(wèn)題。三是落實(shí)聯(lián)席會(huì)議主導(dǎo)主推。充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議牽頭抓總，統(tǒng)籌調(diào)度作用，完善相關(guān)會(huì)議制度，根據(jù)新形勢(shì)變化調(diào)整加強(qiáng)組成人員，新增區(qū)社工部部長(zhǎng)為信訪召集人，社工部副部長(zhǎng)為組成人員。優(yōu)化完善農(nóng)村土地征用問(wèn)題專項(xiàng)工作小組，涉眾型金融問(wèn)題工作小組等13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作小組。定期召開信訪工作聯(lián)席會(huì)議，研究分析信訪形勢(shì)，調(diào)度重要信訪事項(xiàng)，督促化解信訪突出問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)，跨部門，跨行業(yè)的疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，推進(jìn)問(wèn)題實(shí)質(zhì)化解。

聚焦信訪主業(yè)  提升工作實(shí)效

云溪區(qū)信訪局突出《信訪工作條例》這個(gè)規(guī)范引領(lǐng)，推進(jìn)信訪工作法治化。首先開展信訪問(wèn)題源頭治理。通過(guò)以每個(gè)月召開信訪工作調(diào)度會(huì)等方式收集排查全區(qū)信訪矛盾糾紛，并實(shí)行高，中，低風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。對(duì)重大，敏感信訪事項(xiàng)提請(qǐng)區(qū)委交辦相關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解，從源頭預(yù)防和有效減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。積極推廣“群英斷是非”工作法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民事民議，民事民辦，民事民管，將矛盾糾紛化解在初始階段，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。針對(duì)本區(qū)宋某某征拆補(bǔ)償重復(fù)信訪事項(xiàng)，今年5月31日，該局邀請(qǐng)區(qū)政法委，法檢兩院，相關(guān)區(qū)直部門單位與臨港新區(qū)相關(guān)部門和法律界人士，部分人大代表，政協(xié)委員舉辦了宋某某反映征地拆遷有關(guān)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)答疑會(huì)，效果較好。云溪區(qū)“群英斷是非”工作被《學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)》，《湖南日?qǐng)?bào)》等媒體推介。其次精準(zhǔn)交辦信訪事項(xiàng)。厘清大廠三供一業(yè)移交人員16589人社會(huì)管控責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)訴訪分離制度，細(xì)化受理工作流程，明確不予受理范圍。對(duì)于群眾信訪事項(xiàng)及時(shí)受理，加強(qiáng)甄別，準(zhǔn)確交辦督辦。責(zé)任明確的直接交辦，涉及多個(gè)單位的由信訪聯(lián)席辦提前對(duì)接明確責(zé)任后再進(jìn)行交辦，并督促責(zé)任單位及時(shí)受理，以保證信訪事項(xiàng)處理流暢，近三年，信訪部門和責(zé)任單位的信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率均為100%。再次提升信訪辦理質(zhì)效。突出專項(xiàng)化解，事心雙解，抓實(shí)依法分類處理。規(guī)范辦理流程，明確信訪辦理，回復(fù)，復(fù)查，復(fù)核等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保信訪工作依法，規(guī)范，有序進(jìn)行，確保信訪問(wèn)題及時(shí)有效化解。近三年，信訪事項(xiàng)按期答復(fù)率98%以上，一次性辦結(jié)率90%以上。攻堅(jiān)化解信訪重點(diǎn)問(wèn)題，緊扣“案結(jié)事了，事心雙解”，開展“治理重復(fù)信訪，化解信訪積案”專項(xiàng)行動(dòng)，集中化解國(guó)家專項(xiàng)交辦信訪事項(xiàng)3批27件，總化解率100%。辦理省委第七巡視組交辦信訪事項(xiàng)9批44件，簽訂息訪息訴協(xié)議實(shí)體辦結(jié)15件，訴求不合理程序辦結(jié)29件，全部落實(shí)穩(wěn)控到位。有效化解了問(wèn)題磚、擂鼓臺(tái)新建組征地拆遷等重大群體性矛盾和鄒某，楊某，王某，李某，任某等一大批信訪積案，切實(shí)維護(hù)了全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。今年我區(qū)《三項(xiàng)舉措，化解信訪積案》經(jīng)驗(yàn)在法治日?qǐng)?bào)上刊登。最后是規(guī)范信訪法治秩序。推動(dòng)信訪工作行為和群眾信訪行為雙向規(guī)范，加強(qiáng)接訪工作人員業(yè)務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格按照條例規(guī)定的程序，及時(shí)妥善處理信訪事項(xiàng)，化解信訪矛盾。同時(shí)，堅(jiān)決依法處置涉訪違法行為，對(duì)進(jìn)京非接待場(chǎng)所上訪人員，赴京進(jìn)省上訪惡意重復(fù)登記人員，以及不聽教育，勸說(shuō)，違法違規(guī)纏訪鬧訪人員和“挑頭”分子，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)依法打擊處置，維護(hù)正常信訪秩序。今年云溪區(qū)《推進(jìn)信訪工作法治化，筑牢和諧穩(wěn)定之基》工作經(jīng)驗(yàn)在湖南信訪法治化工作簡(jiǎn)報(bào)刊載。該局也在全市信訪工作半年講評(píng)會(huì)和全市社會(huì)工作推進(jìn)會(huì)上分別作了典型發(fā)言和書面發(fā)言。

深化平安建設(shè)，助力社會(huì)治理

開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理。做好矛盾糾紛排查，結(jié)合全國(guó)兩會(huì)和省委巡視，開展矛盾糾紛專項(xiàng)排查，共梳理全區(qū)信訪存案396件。全部由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，書面交辦相關(guān)責(zé)任單位，做好穩(wěn)控化解工作。加強(qiáng)法治建設(shè)規(guī)范信訪秩序。積極開展法治宣傳，通過(guò)發(fā)放宣傳資料，開展法律咨詢等形式，廣泛宣傳《信訪工作條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)信訪。嚴(yán)格依法處理信訪問(wèn)題，對(duì)群眾合理合法訴求，及時(shí)予以解決；對(duì)不合理訴求，做好政策解釋和思想疏導(dǎo)；對(duì)違法信訪行為，依法予以打擊，維護(hù)正常信訪秩序。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升履職能力

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，重大事項(xiàng)集體研究決定，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動(dòng)信訪工作順利開展。強(qiáng)化日常管理教育。加強(qiáng)干部職工的日常管理，嚴(yán)格考勤制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升干部職工的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開展清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，通過(guò)設(shè)置廉政宣傳欄，開展廉政談話等方式，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保干部職工廉潔從政。

信訪工作的扎實(shí)有效開展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。三年來(lái)，全區(qū)未發(fā)生重大安全事故和群體性事件，群眾安全感滿意度持續(xù)提升。

云溪區(qū)信訪局張?jiān)凭珠L(zhǎng)表示：云溪區(qū)信訪工作的實(shí)踐表明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持法治化方向，是做好新時(shí)代信訪工作的根本保證。面向未來(lái)，云溪區(qū)信訪局將繼續(xù)在區(qū)委，區(qū)人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新工作方法，提升工作質(zhì)效，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧做出新的更大貢獻(xiàn)。

作者：馬越波

責(zé)編：陶江云

一審：陶江云

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)