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湖南法治報(bào)通訊員 李湘沅 劉亞玲

在祁陽潘市鎮(zhèn)這片浸潤(rùn)著紅色基因的土地上，無產(chǎn)階級(jí)革命家、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人陶鑄同志“求少予多”的松樹風(fēng)格與無私為民的精神早已融入肌理、代代相傳。扎根于此的祁陽市法院潘家埠法庭，以傳承弘揚(yáng)陶鑄紅色精神為核心密碼，緊扣“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建要求，創(chuàng)新踐行“紅色鑄魂、綠色賦能、古色潤(rùn)?quán)l(xiāng)”三色繪“楓”工作法，將司法服務(wù)深度嵌入鄉(xiāng)村治理末梢，用法治力量護(hù)航鄉(xiāng)村振興，繪就了一幅矛盾化解在基層、平安守護(hù)在一線、文明浸潤(rùn)在鄉(xiāng)土的和諧畫卷。

潘家埠人民法庭。

紅色鑄魂：以“松樹風(fēng)格”聚合力 賡續(xù)初心解民憂

“陶鑄同志一生扎根群眾、無私奉獻(xiàn)，我們創(chuàng)建‘楓橋式人民法庭’，就是要把這份紅色初心傳承好、把松樹風(fēng)格發(fā)揚(yáng)好、把為民宗旨踐行好?！逼铌柺蟹ㄔ狐h組書記、院長(zhǎng)李湘沅的話道出了全體干警的共同信念。

調(diào)解涉村民委員會(huì)承包合同糾紛。

多年來，潘家埠法庭始終以黨建引領(lǐng)為根本，將陶鑄“一心為民”的紅色基因融入司法實(shí)踐，構(gòu)建起“法庭+鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府+村“兩委”+司法所+派出所”的“紅色共治網(wǎng)”，組建了“法庭干警+黨員+人大代表+鄉(xiāng)賢+陶鑄親鄰”的多元共治隊(duì)伍，打破“坐堂辦案”傳統(tǒng)模式，樹立“司法辦案與參與治理并重”的新理念。2024年、2025年，轄區(qū)一審民事案件持續(xù)下降，矛盾糾紛源頭治理成效明顯，紅色力量成為基層治理的“定盤星”。

“工程項(xiàng)目我們認(rèn)，但上屆的結(jié)算資料不合規(guī)，而且存在陽臺(tái)漏水等質(zhì)量問題，村民意見非常大，這錢不能隨便付?！币黄鹕娲迕裎瘑T會(huì)承包合同糾紛中，原告張某手持上屆村委簽訂的工程結(jié)算單，要求支付村活動(dòng)中心建設(shè)尾款，但現(xiàn)任村委會(huì)態(tài)度堅(jiān)決。

了解情況后，法庭當(dāng)即啟動(dòng)紅色共治機(jī)制，邀請(qǐng)鎮(zhèn)政府工作人員、村委干部、村民代表、陶鑄鄰里后代共同到場(chǎng)協(xié)調(diào)。

“徐主任，工程質(zhì)量有問題可要求整改，但直接拒付尾款不符合合同約定；李老板，工程存在瑕疵，您也有義務(wù)配合維修。陶鑄同志說過‘要把群眾的事當(dāng)成自己的事’，咱們換位思考，既保障施工方合法權(quán)益，也得讓村民滿意。”法官耐心釋法。

“后續(xù)我們會(huì)加強(qiáng)村集體合同審查，從源頭減少糾紛，這次咱們先去現(xiàn)場(chǎng)查看質(zhì)量問題，商定整改方案和付款金額?！辨?zhèn)政府工作人員補(bǔ)充道。

通過多角度釋法明理、疏導(dǎo)溝通，最終雙方達(dá)成了維護(hù)施工方合法權(quán)益與鄉(xiāng)村穩(wěn)定的解決方案，既化解了遺留問題，又維護(hù)了基層組織公信力。

同時(shí)，為讓紅色精神轉(zhuǎn)化為司法為民的實(shí)際行動(dòng)，法庭聯(lián)動(dòng)陶鑄故居管理處成立紅色法治共建基地，定期在故居開展紅色教育課堂，組織干警開展“走陶鑄路、辦為民案”“亮黨員身份，作解紛表率”等活動(dòng)，引導(dǎo)干警牢固樹立“如我在訴”司法理念?！懊看蝸磉@里都有新收獲，我們要把這種為民情懷融入每一起案件辦理，讓群眾感受到司法溫度?！狈ㄍネラL(zhǎng)劉亞玲深有感觸。

此外，為升級(jí)便民服務(wù)，潘家埠法庭將“云上法庭”升級(jí)為“初心云法庭”，庭審開場(chǎng)加入“傳承陶鑄精神，踐行司法為民”簡(jiǎn)短寄語，通過“訴訟服務(wù)指南”“網(wǎng)絡(luò)立案”等舉措，讓群眾“少跑腿、好辦事”。創(chuàng)新設(shè)立人大代表調(diào)解工作室，增設(shè)“松樹清風(fēng)調(diào)解崗”，發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。2025年，法庭邀請(qǐng)人大代表參與糾紛協(xié)調(diào)26件，通過多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)成功化解矛盾糾紛72件。

綠色賦能：以“務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)”護(hù)發(fā)展 法治護(hù)航興鄉(xiāng)村

潘家埠法庭入鄉(xiāng)村開展法治宣傳。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是核心，生態(tài)是底色。潘家埠法庭立足祁陽“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”“優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)區(qū)”的產(chǎn)業(yè)特色，將陶鑄同志務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)木袢谌豚l(xiāng)村振興實(shí)踐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。針對(duì)農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)、集體土地權(quán)益、水稻購銷等涉農(nóng)糾紛高發(fā)的特點(diǎn)，專門開通涉農(nóng)糾紛調(diào)處綠色通道，實(shí)行“一站式受理、全流程提速”，確保涉農(nóng)糾紛高效化解，不誤農(nóng)時(shí)、不損農(nóng)利。

“曹老弟，這土地你不種也得交費(fèi)用，村里等著錢買種子化肥，耽誤春耕可就麻煩了?！薄巴恋亓鬓D(zhuǎn)合同我有異議，今年收成不好，這錢不能交?！贝焊麜r(shí)節(jié)，潘市鎮(zhèn)建溪村村民曹某拖欠土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)費(fèi)用，拒絕配合村鎮(zhèn)春耕播種，村支書急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，無奈之下走進(jìn)法庭。

法庭收到案件材料后，當(dāng)天聯(lián)合鎮(zhèn)政府工作人員、司法所調(diào)解員趕到村里?！安艽蟾?，春耕不等人，咱們先解決播種問題，合同的事慢慢說。”“法官，我不是故意拖欠，就是覺得合同條款不合理。”“合同有異議可通過法律途徑變更，但不能影響春耕生產(chǎn)，咱們不能因個(gè)人糾紛耽誤全村的事?！弊罱K，雙方達(dá)成一致協(xié)議，曹某當(dāng)場(chǎng)履行義務(wù)，保障了全村春耕生產(chǎn)順利推進(jìn)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，法庭也主動(dòng)靠前服務(wù)，聚焦轄區(qū)羊角塘鎮(zhèn)鞭炮行業(yè)、礦石開采企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展法律專項(xiàng)服務(wù)。一方面，為鞭炮廠家定制《煙花爆竹安全與法律風(fēng)險(xiǎn)提示》，化解產(chǎn)品加工、電商銷售等糾紛；另一方面，針對(duì)優(yōu)質(zhì)稻種植基地，建立“稻田間調(diào)解”模式，當(dāng)場(chǎng)化解灌溉用水、土地流轉(zhuǎn)等糾紛。特別是針對(duì)礦石開采企業(yè)，法庭干警定期走訪，解答企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型中可能遇到的法律問題，助力其轉(zhuǎn)型綠色開采，并在充分研判的基礎(chǔ)上，向當(dāng)?shù)攸h委政府推送司法建議，得到高度重視。

同時(shí)，法庭積極投身生態(tài)保護(hù)，開展護(hù)江護(hù)林法治行動(dòng)，通過送法進(jìn)鄉(xiāng)村、巡回審判等活動(dòng)，向村民宣傳破壞山林、污染河道、非法捕撈野生動(dòng)物等違法行為的法律后果。2025年，轄區(qū)非法捕撈、亂砍濫伐案件實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

古色潤(rùn)?quán)l(xiāng)：以“和合文化”塑鄉(xiāng)風(fēng) 傳統(tǒng)法治共相融

現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量水管長(zhǎng)度。

“鄉(xiāng)村治理既要靠法律的剛性約束，也要靠文化的柔性浸潤(rùn)。”潘家埠法庭深挖本地文化底蘊(yùn)，將陶鑄精神、李家大院傳統(tǒng)院落文化與現(xiàn)代法治理念相結(jié)合，以“古色塑鄉(xiāng)風(fēng)”為抓手，推動(dòng)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，使傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代法治相輔相成、相得益彰。

李家大院作為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，法庭在大院設(shè)立“古訓(xùn)法治角”，將李氏家訓(xùn)與民法典條文對(duì)應(yīng)展示，開展“古訓(xùn)講法”活動(dòng)。并在古祠堂、老街市場(chǎng)等群眾聚集場(chǎng)所打造法治文化長(zhǎng)廊，定期推送村規(guī)民約、移風(fēng)易俗典型案例、法律常識(shí)等，讓村民在日常休憩、趕集往來中潛移默化接受法治熏陶。

“我明明裝了20963米水管，陳某只認(rèn)15510米，這5453米的錢不能少?！薄皥D紙上是15510米，他說的多裝的部分沒有依據(jù)，我不能給錢?！币黄鹚馨惭b工程欠款糾紛中，原告唐某為被告陳某安裝水管后，雙方因工程總量及欠款爭(zhēng)執(zhí)不下。

立案后，法庭邀請(qǐng)村“兩委”干部、駐村干部和特邀鄉(xiāng)賢調(diào)解員組成巡回調(diào)解站，一同實(shí)地走訪。

“都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，抬頭不見低頭見，沒必要為這點(diǎn)事傷和氣。咱們好好商量，把賬算清楚?！崩畲鬆攧竦馈！安蝗缥覀円黄鹩脺y(cè)量?jī)x實(shí)地測(cè)量，數(shù)據(jù)不會(huì)騙人?！狈ü偬嶙h。

頂著烈日，法官、村委干部、調(diào)解員和原、被告手持測(cè)量?jī)x，跋山涉水一步步丈量水管長(zhǎng)度。“500米、5000米、10000米……”經(jīng)過3天細(xì)致測(cè)量，最終確認(rèn)了工程總量為18019米。

“測(cè)量結(jié)果出來了，我心服口服，就按實(shí)際總量支付?！薄笆俏艺`會(huì)，這就把剩余的欠款給你。”一場(chǎng)劍拔弩張的糾紛，在情理法的交融中圓滿化解。

法庭依托本地“和合文化”，聯(lián)合鄉(xiāng)賢、特邀調(diào)解員組建“古色調(diào)解團(tuán)”和“流動(dòng)普法調(diào)解驛站”，運(yùn)用“背對(duì)背”“冷處理”等調(diào)解技巧，促進(jìn)家事、鄰里糾紛的柔性化解。

此外，法庭聚焦“高額彩禮”“厚葬薄養(yǎng)”等陋習(xí)，聯(lián)合當(dāng)?shù)攸h委政府發(fā)布《移風(fēng)易俗倡議書》，推出“法治婚禮”服務(wù)，為新人提供婚姻法律講解。2025年，轄區(qū)婚姻家庭、鄰里糾紛同比下降了30.12%。

扎根紅色沃土，深耕司法為民。潘家埠法庭以陶鑄精神為指引，創(chuàng)新推行三色繪“楓”工作法，精準(zhǔn)破解基層治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)矛盾化解從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)型，切實(shí)筑牢了守護(hù)鄉(xiāng)村平安、護(hù)航鄉(xiāng)村振興的法治屏障。

作者：李湘沅 劉亞玲

責(zé)編：左爽

一審：楊友林

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)