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湖南法治報(bào)訊（通訊員 宋立軍 劉薇斯）近日，津市市人民法院充分發(fā)揮行政審判職能，通過依法監(jiān)督與精準(zhǔn)協(xié)調(diào)相結(jié)合的方式，成功促成一起商標(biāo)侵權(quán)行政處罰糾紛達(dá)成調(diào)解協(xié)議，既維護(hù)了行政執(zhí)法權(quán)威，又避免了“小過重罰”，以司法實(shí)踐助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，彰顯了“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制下的治理效能。

2023年6月，某縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到“周六?！鄙虡?biāo)權(quán)利人投訴，對(duì)某鎮(zhèn)金行在其店面招牌、廣告物料中使用“香港周六福珠寶金行”標(biāo)識(shí)的行為立案調(diào)查。經(jīng)查，該金行未經(jīng)許可使用含“周六?！弊謽拥臉?biāo)識(shí)，易造成消費(fèi)者混淆，違反《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第五十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定。同年9月，縣市監(jiān)局作出罰款25萬元的行政處罰決定。某鎮(zhèn)金行認(rèn)為處罰過重，遂向津市市人民法院提起訴訟。

受理案件后，津市法院依法開展全面審查。承辦法官發(fā)現(xiàn)，涉案金行地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、侵權(quán)時(shí)間短，且系初次違法，主觀惡性較低。更關(guān)鍵的是，該金行已在民事訴訟中向商標(biāo)權(quán)人賠償8萬元，遠(yuǎn)超其實(shí)際獲利。法院認(rèn)為，雖然行政處罰不能替代民事責(zé)任，但根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條規(guī)定的“過罰相當(dāng)”原則，行政機(jī)關(guān)在裁量罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮侵權(quán)行為的性質(zhì)、后果及當(dāng)事人已承擔(dān)的民事責(zé)任，避免“一刀切”式執(zhí)法。

“行政處罰既要震懾違法行為，也要兼顧小微企業(yè)的生存發(fā)展?！狈止芨痹洪L(zhǎng)指出，“本案中，25萬元罰款明顯超出違法行為的危害程度，不符合比例原則，屬于‘小過重罰’，必須依法予以調(diào)整。”

為妥善解決爭(zhēng)議，津市法院創(chuàng)新采用“監(jiān)督+協(xié)調(diào)”模式，由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴某縣市監(jiān)局當(dāng)面溝通。法官們從法律規(guī)定、證據(jù)采信、自由裁量基準(zhǔn)等角度釋明法理，建議結(jié)合侵權(quán)情節(jié)、賠償情況重新核定罰款金額。同時(shí)，向原告闡明行政處罰合法性基礎(chǔ)，引導(dǎo)其在法律框架內(nèi)協(xié)商解決方案。

經(jīng)過多輪磋商，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議：行政處罰金額由25萬元大幅下調(diào)至5.9萬元，金行承諾立即停止侵權(quán)行為并規(guī)范經(jīng)營(yíng)。這場(chǎng)“面對(duì)面”的協(xié)調(diào)，既守住了法律底線，又傳遞了司法溫度，實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)督一案、規(guī)范一片”的效果。

該案的成功調(diào)解，是津市作為常德地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政案件集中管轄法院踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念的生動(dòng)實(shí)踐。一方面，法院通過司法審查倒逼行政機(jī)關(guān)提升執(zhí)法精細(xì)化水平，杜絕“趨利性執(zhí)法”傾向；另一方面，借助行政調(diào)解機(jī)制，為小微企業(yè)提供糾錯(cuò)機(jī)會(huì)，降低制度性交易成本。這種“監(jiān)督中有支持，糾偏中含引導(dǎo)”的工作方法，既維護(hù)了“周六?！鄙虡?biāo)權(quán)人的合法權(quán)益，也保障了基層市場(chǎng)主體的生存空間，真正實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

下一步，津市法院將持續(xù)深化“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)涉企行政執(zhí)法的常態(tài)化監(jiān)督，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，為打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)司法力量。

責(zé)編：馬志軍

來源：湖南法治報(bào)