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該院第四檢察部檢察官接待長沙市大蓬汽車客運(yùn)有限公司負(fù)責(zé)人。劉向東 攝

法制周報(bào)·新湖南記者 李翔 見習(xí)記者 廖悠悠 通訊員 謝麗梅 舒慧

8月25日，長沙市芙蓉區(qū)檢察院辦理的長沙市交通執(zhí)法局申請執(zhí)行罰款決定案，入選全國檢察機(jī)關(guān)行政訴訟監(jiān)督10大典型案例。年初，該案還被評為全國檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解專項(xiàng)活動(dòng)優(yōu)秀案件，辦案團(tuán)隊(duì)被最高人民檢察院通報(bào)表揚(yáng)。

近兩年來，該院貫徹落實(shí)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展要求，著力鍛造精品案件，做實(shí)行政檢察。自2019年1月1日至今，共辦結(jié)行政檢察案件75件;制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議案58件，所發(fā)檢察建議均被采納;成功化解行政爭議3件。

擦亮監(jiān)督探頭 拓寬案源渠道

該院以案件為“基礦”。對內(nèi)從所辦理的刑事、公益訴訟等案件中挖掘案件線索;善借外力，緊盯征地拆遷、社會(huì)保障、勞資糾紛、工傷賠償?shù)壬婷裆I(lǐng)域，拓展和暢通案件信息線索共享移送渠道。

巧用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)也是非常實(shí)用的一招。該院充分利用裁判文書網(wǎng)等大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，檢索相關(guān)同類案件法院裁判文書，圍繞關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)尋找案件線索后綜合分析研判。上述長沙市交通執(zhí)法局申請執(zhí)行罰款決定案等的線索，就是如此而來。

這個(gè)案件源于2018年3月長沙大蓬汽車客運(yùn)公司與長沙衛(wèi)生職院簽訂合同，約定租車接送師生往返學(xué)校。同年9月19日，公司司機(jī)周某駕車接送師生途中，被市交通執(zhí)法局檢查。隨后，該局作出罰款4萬元的行政處罰決定。當(dāng)年9月該局向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。法院作出行政裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。長沙大蓬汽車客運(yùn)公司向芙蓉區(qū)檢察院申請監(jiān)督。

辦理這個(gè)案子的檢察官在審查過程中，經(jīng)查閱原法院執(zhí)行案卷以及行政執(zhí)法案卷、找行政相對人和行政機(jī)關(guān)相關(guān)人員調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤導(dǎo)致作出的行政處罰錯(cuò)誤，法院受理非訴執(zhí)行后亦審查把關(guān)不嚴(yán)，致使錯(cuò)誤的裁定準(zhǔn)許執(zhí)行。該院一方面向行政機(jī)關(guān)發(fā)出糾正錯(cuò)誤行政行為的檢察建議，一方面向法院糾正裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的檢察建議。行政機(jī)關(guān)后對錯(cuò)誤的行政處罰予以糾正，將行政處罰金額降至3000元，收到罰款后向法院撤回強(qiáng)制執(zhí)行申請。法院撤銷原裁定，并準(zhǔn)許撤回強(qiáng)制執(zhí)行申請。

化解行政爭議 提升司法公信力

行政爭議實(shí)質(zhì)性化解作為行政檢察的核心任務(wù)和主要抓手，體現(xiàn)行政檢察監(jiān)督效果的核心評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該院把促成行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，作為必經(jīng)程序和重要環(huán)節(jié)常態(tài)化開展，確保案結(jié)事了政和。

劉某一直在芙蓉區(qū)的湖南金輝大酒店打工，但酒店卻未給其繳納社保，劉某遂請求行政處理。2017年4月11日，市人社局對酒店做出《行政處理決定書》，責(zé)令申報(bào)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)38125.38元及滯納金。同日，該局另作出《行政處罰決定書》，對酒店罰款1.5萬元。該局申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，雖然法院作出了準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的行政裁定，但卻遲遲未立案執(zhí)行并執(zhí)行到位。2020年11月2日，劉某遂向芙蓉區(qū)檢察院申請監(jiān)督。今年1月19日，該院向區(qū)法院提出檢察建議，建議執(zhí)行立案并采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。2月5日，法院采納檢察建議予以執(zhí)行立案。到5月11日，酒店向市人社局補(bǔ)繳了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及滯納金共計(jì)63734.17元，同時(shí)市人社局在檢察機(jī)關(guān)的建議下向法院撤回了行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行申請，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)亦減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，至此長達(dá)4年的爭議得到圓滿解決。

作者：李翔

責(zé)編：萬丹

來源：法制周報(bào)