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湖南法治報(bào)訊（通訊員 林豐）2023年6月5日，中國政法大學(xué)比較法學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師解志勇教授一行赴湖南省人民檢察院第七檢察部進(jìn)行座談?wù){(diào)研。省檢察院黨組成員，副檢察長談固看望了解志勇教授一行。調(diào)研圍繞行政檢察建議、行政檢察與企業(yè)合規(guī)、行政爭議實(shí)質(zhì)性化解三個(gè)主題展開，11名人員作了交流發(fā)言，經(jīng)過深入研討，大家就以下內(nèi)容形成共識。

一、行政檢察建議監(jiān)督效果仍需制度保障。檢察建議作為檢察機(jī)關(guān)履職的主要方式，雖然名為“建議”，實(shí)則“要件法定”，因其源自法律，某種意義上的“強(qiáng)制性”是其內(nèi)在要求，實(shí)踐中存在監(jiān)督剛性不足、監(jiān)督規(guī)則不清、監(jiān)督效果不佳等問題，可以基于理論研究探索建立相關(guān)制度，保障檢察監(jiān)督質(zhì)效，提升被監(jiān)督機(jī)關(guān)對檢察建議的接受度。

二、行政檢察在企業(yè)合規(guī)制度中大有可為。行政合規(guī)作為企業(yè)合規(guī)制度的重要環(huán)節(jié)，行政檢察可以能動(dòng)履職，主動(dòng)作為。一方面針對涉嫌刑事犯罪與行政違法競合的企業(yè)，可以在刑事檢察部門作出不起訴決定后，通過刑行反向銜接將違法企業(yè)的的法律責(zé)任監(jiān)管到位；另一方面針對僅涉及行政違法的企業(yè)，通過協(xié)助建立有效的內(nèi)部合規(guī)機(jī)制，為企業(yè)依法經(jīng)營提供制度指引，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

三、行政爭議實(shí)質(zhì)性化解理論探索空間廣闊。行政檢察以解決老百姓實(shí)際問題作為“監(jiān)督權(quán)力”與“保護(hù)權(quán)利”的結(jié)合點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為歷史遺留問題提出了新時(shí)代的解決方案。但進(jìn)一步推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解還需要在社會(huì)效果與法律效果的平衡、爭議化解與行政行為效力的理論沖突、涉案主體之間的利益糾紛等重要問題上進(jìn)一步深化理論研究。

解志勇教授一行表示此次調(diào)研成果頗豐，為行政檢察理論研究提供大量有益素材，提升了學(xué)術(shù)理論研究的深度與廣度。陳秋華主任表示此次座談是把理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、貫通起來的重要契機(jī)。通過前沿理論與當(dāng)下實(shí)踐的充分探討交流，知行合一，學(xué)以致用，將對全省行政檢察實(shí)踐有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。未來加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作相結(jié)合，是推進(jìn)行政檢察法治建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要工作。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)